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土地開發與興辦事業・Knowledge
山坡地興辦事業計畫十公頃下限與面積免受限制
非都市土地的興辦事業計畫若位在公告山坡地範圍內，面積原則上不得少於十公頃；符合《非都市土地使用管制規則》第52條之1所列十種情形之一者，才不受這個下限限制。
關鍵事實
- 法源：《非都市土地使用管制規則》第52條之1（十公頃下限與十種例外）、第49條之1（專案小組審查）
- 適用範圍：興辦事業計畫土地位屬公告山坡地範圍內；不在山坡地範圍者不適用
- 十種例外：容許使用、特定條文辦理案件、經中央審議規範核准的公共設施等、政策性農業產銷設施、遊憩設施達五公頃、行政院核定的風景區方案、農村社區土地重劃、國防設施、特定工廠登記、其他法律得建築
- 應附文件：第28條：山坡地未達10公頃者，變更編定時應檢附「興辦事業計畫面積免受限制文件」
- 審查方式：山坡地變更編定案件由直轄市或縣（市）政府組專案小組審查，參據內政部「非都市山坡地範圍內土地變更編定審查原則」
白話解釋
在山坡地上辦開發，面積有一道門檻：興辦事業計畫原則上要達十公頃，規模太小的零碎開發容易造成水土保持與公共安全問題。但不是所有用途都要湊滿十公頃，第52條之1列了十種例外，例如容許使用、經中央目的事業主管機關審議規範核准的公共設施或社會福利設施、取得特定工廠登記等。符合例外者，要取得面積免受限制的文件，變更編定時一併附上。
你什麼時候會遇到它
最常在土地評估階段遇到：買了一塊幾公頃的山坡地，想蓋觀光設施、宗教建築或社福機構，查詢後才發現土地在公告山坡地範圍內，面積不到十公頃。也常見於變更編定送件時被要求補附「面積免受限制文件」，或目的事業主管機關審查時被問到依哪一款例外申請。
常見情境與對策
- 業者在山坡地範圍內有三公頃土地，想興建老人福利機構——先確認社會福利設施屬第52條之1第3款，需依中央目的事業主管機關訂定的審議規範核准，取得面積免受限制文件後，才能在變更編定時與興辦事業計畫一併送審。
- 地主想把四公頃山坡地開發成遊憩設施——遊憩設施的例外門檻是面積達五公頃以上，四公頃不符合第5款。可評估併購鄰地湊足面積，或檢查是否符合其他款例外，不能直接以遊憩名義申請。
- 已取得特定工廠登記的業者想辦理用地變更編定——依第52條之1第9款，取得特定工廠登記者不受十公頃限制。準備登記證明作為面積免受限制的依據，並留意專案小組審查時仍會檢查基地是否有不得建築的情形。
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程序怎麼走
- 查詢是否位於山坡地範圍：以地號查詢公告的山坡地範圍，不在範圍內就不適用十公頃下限，直接依一般變更編定程序辦理。
- 比對十種例外：對照《非都市土地使用管制規則》第52條之1逐款檢查預定用途，確認可依哪一款免受限制，以及是否需要中央審議規範的核准。
- 取得面積免受限制文件：依所屬款次向目的事業主管機關申請核准或取得證明，作為第28條規定的面積免受限制文件。
- 排除不得建築的情形：請執業技師依建築相關法令檢查基地是否有坡度陡峭、地質不良、斷層或順向坡、崩塌或洪患之虞等第49條之1所列情形。
- 送變更編定與專案小組審查：檢附申請書、興辦事業計畫核准文件、配置圖與面積免受限制文件，由直轄市或縣（市）政府專案小組審查。
先看清楚
最常見的誤會是以為只要找到例外就可以開發。面積免受限制只解決規模問題，專案小組審查時仍會依第49條之1檢查基地是否有不得規劃作建築使用的情形，坡度、地質與災害潛勢不合格的範圍一樣不能蓋。另外，各部會的審議規範同時依第30條第4項與第52條之1第3款訂定，送件前要確認適用的是哪一份。
常見錯誤
- 沒先查山坡地範圍就規劃設計，送件時才被要求補面積免受限制文件。
- 誤以為遊憩設施不論面積都能適用例外，忽略五公頃以上的門檻。
- 取得面積免受限制文件後就以為過關，沒處理專案小組審查時的不得建築情形。
行動前自查清單
- 已用地號確認土地是否位於公告山坡地範圍
- 已對照第52條之1所列的十種例外，標出適用的款次
- 需要中央審議規範核准者，已確認適用的審議規範或作業要點
- 已請執業技師檢查第49條之1所列不得建築的情形
- 變更編定申請已備妥面積免受限制文件與興辦事業計畫核准文件
常見問題
山坡地興辦事業計畫十公頃下限與面積免受限制是什麼？
非都市土地的興辦事業計畫若位在公告山坡地範圍內，面積原則上不得少於十公頃；符合《非都市土地使用管制規則》第52條之1所列十種情形之一者，才不受這個下限限制。在山坡地上辦開發，面積有一道門檻：興辦事業計畫原則上要達十公頃，規模太小的零碎開發容易造成水土保持與公共安全問題。
但不是所有用途都要湊滿十公頃，第52條之1列了十種例外，例如容許使用、經中央目的事業主管機關審議規範核准的公共設施或社會福利設施、取得特定工廠登記等。符合例外者，要取得面積免受限制的文件，變更編定時一併附上。
什麼時候會遇到山坡地興辦事業計畫十公頃下限與面積免受限制？遇到了該怎麼辦？
最常在土地評估階段遇到：買了一塊幾公頃的山坡地，想蓋觀光設施、宗教建築或社福機構，查詢後才發現土地在公告山坡地範圍內，面積不到十公頃。也常見於變更編定送件時被要求補附「面積免受限制文件」，或目的事業主管機關審查時被問到依哪一款例外申請。提醒：最常見的誤會是以為只要找到例外就可以開發。
面積免受限制只解決規模問題，專案小組審查時仍會依第49條之1檢查基地是否有不得規劃作建築使用的情形，坡度、地質與災害潛勢不合格的範圍一樣不能蓋。另外，各部會的審議規範同時依第30條第4項與第52條之1第3款訂定，送件前要確認適用的是哪一份。如需協助，可將文件交由偉騰開發興業免費書面初判（加 LINE「偉騰開發」傳文件即可）。
法源出處
對應的偉騰服務
相關名詞
- 山坡地:進了《山坡地保育利用條例》公告範圍就算數——不看你覺得陡不陡；動土之前，先過水土保持這一關。
- 山坡地範圍公告:一筆地是不是「山坡地」不看地形感覺，看行政院核定公告的範圍圖。落在圖內，水土保持、丙種建築、開發門檻整套規則就跟著來。
- 興辦事業計畫:向目的事業主管機關證明「這塊地上的事業具體可行」的核准文件——變更編定前的第一張門票。
- 變更編定:把使用地類別依法改身分——農牧用地變更為特定目的事業用地是最常見路徑，前提是興辦事業計畫先過關。
- 開發規模門檻（非都市土地使用管制規則第11條）:非都市土地開發達《非都市土地使用管制規則》第11條所列戶數或面積規模，就不能只辦變更編定，必須走分區變更取得開發許可。
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- 開發許可（使用分區變更）
- 目的事業主管機關
- 部落諮商同意
- 隔離綠帶
- 開發影響費
- 土地使用同意書
- 農業用地變更使用同意（農業發展條例第10條）
- 興辦事業計畫變更與期限展延
- 興辦事業計畫核准函（目的事業主管機關同意）與效期
- 興辦事業計畫廢止與恢復原編定
- 開發計畫書圖（開發許可申請書件）
- 林業用地變更與保安林解除
免費工具
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