行政程序與救濟・Knowledge
停止執行申請（訴願期間）
提起訴願原則上不會讓原處分暫停，想暫緩罰鍰、停工或撤銷許可的效力，要另外向受理訴願機關或原處分機關申請停止執行，而且要說明急迫情形。
關鍵事實
- 法律依據：《訴願法》：提起訴願原則上不停止原處分的執行；《行政程序法》：處分的效力與執行的一般規定
- 向誰申請：受理訴願機關或原處分機關，兩者都可以受理停止執行的申請
- 申請要件：原處分的執行將發生難以回復的損害，且有急迫情形，而且停止執行不影響公益
- 與訴願的關係：停止執行是訴願的附帶程序，要先有或同時提起訴願，訴願期限是處分送達次日起 30 日
- 與誰容易搞混：「陳述意見」是處分作成前的程序，「停止執行」是處分作成後、訴願期間的暫緩程序，兩者時點不同
- 常見處分類型：停工或停業處分、撤銷或廢止許可、限期改善屆期按次處罰的後續處分、須立即履行的罰鍰
白話解釋
停止執行申請是在訴願期間請機關暫緩原處分效力的程序。提起訴願原則上不停止執行，也就是罰鍰照繳、停工照停、許可照撤，等訴願決定出來再說；對業者來說，停工數月的損失往往比罰鍰本身大得多，這時就要另外申請停止執行。
它與陳述意見最容易搞混：陳述意見是處分作成前，機關給當事人說話的機會；停止執行是處分已經作成、訴願進行中，請機關先不要執行。它也與訴願本身不同：訴願爭的是處分對不對，停止執行爭的是在決定出來前要不要先執行。申請時要具體說明執行會造成什麼難以回復的損害、為什麼急迫、暫停對公益有什麼影響，空泛寫「損失重大」通常不會被准。
你什麼時候會遇到它
收到停工、停業、撤銷許可或大額罰鍰的處分書並已提起或準備提起訴願時；限期改善屆期被按次處罰、每一次處分都會疊加損失時；處分的執行會讓後續訴願即使勝訴也無法回復原狀時。
常見情境與對策
- 工廠收到停工處分，已提起訴願，但停工期間訂單違約損失龐大。——同時向受理訴願機關或原處分機關提出停止執行申請，附上訂單、違約條款與損失估算，說明停工損害難以回復且有急迫情形，並提出暫停期間的替代防護措施以回應公益考量。
- 環保許可被撤銷，業者準備訴願，擔心訴願決定前就要全面停止營運。——撤銷許可的執行效果是立即不得營運，訴願期間申請停止執行要說明營運中斷對員工、客戶與環境管理的影響，並提出在停止執行期間自主遵守原許可條件的承諾。
- 罰鍰金額大，業者想先不繳，等訴願結果。——單純金錢損失通常被認為可以回復，停止執行的門檻較高；可以併同評估罰鍰分期繳納的申請，與訴願一起處理，實際結果依事實與證據而定。
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程序怎麼走
- 確認訴願期限與處分內容：由業者核對處分書送達日，訴願期限為送達次日起 30 日；辨識處分的執行效果是停工、撤銷許可還是罰鍰，決定是否需要停止執行。
- 整理難以回復損害的證據：由業者提供訂單、合約、員工名冊、營運數據與設備狀況，由代辦方整理成損害說明，證明執行會造成的損害無法在訴願勝訴後回復。
- 撰擬停止執行申請書：由代辦方撰擬，載明急迫情形、損害內容、對公益的影響評估與替代措施，與訴願書一併或隨後向受理訴願機關或原處分機關提出。
- 回應機關的補充要求：機關可能要求補充損害證明或替代措施，由業者與代辦方在期限內補件，並留存送件與回覆紀錄。
- 停止執行期間的自主管理：獲准停止執行後，業者依申請時承諾的替代措施自主管理並留存紀錄，避免期間再生新的違規事實影響訴願結果。
先看清楚
停止執行要另外申請，不會因為提了訴願就自動發生；申請理由要具體到金額、期間與對象，空泛的損失重大不會被准。獲准停止執行不代表處分被撤銷，訴願駁回後執行會恢復，期間的替代措施要確實做到。本所不承辦訴訟事件，救濟程序以陳述意見與訴願為範圍。
常見錯誤
- 以為提起訴願就會暫停處分，停工期間照常營運被認定違反處分
- 申請書只寫損失重大沒有證據與急迫說明，被機關駁回
- 只向其中一個機關申請被退件後就放棄，沒有向另一個機關再提
- 獲准停止執行後沒有落實替代措施，期間新增違規事實讓訴願陷入不利
行動前自查清單
- 處分書送達日已核對，訴願期限內已提起或準備提起訴願
- 處分的執行效果已辨識為停工、撤銷許可或罰鍰
- 難以回復損害的證據已整理成具體的金額、期間與對象
- 申請書已載明急迫情形、公益影響評估與替代措施
- 向受理訴願機關或原處分機關的送件紀錄已留存
- 獲准後的替代措施執行紀錄已建立
常見問題
停止執行申請（訴願期間）是什麼？
提起訴願原則上不會讓原處分暫停，想暫緩罰鍰、停工或撤銷許可的效力，要另外向受理訴願機關或原處分機關申請停止執行，而且要說明急迫情形。停止執行申請是在訴願期間請機關暫緩原處分效力的程序。提起訴願原則上不停止執行，也就是罰鍰照繳、停工照停、許可照撤，等訴願決定出來再說；對業者來說，停工數月的損失往往比罰鍰本身大得多，這時就要另外申請停止執行。
它與陳述意見最容易搞混：陳述意見是處分作成前，機關給當事人說話的機會；停止執行是處分已經作成、訴願進行中，請機關先不要執行。它也與訴願本身不同：訴願爭的是處分對不對，停止執行爭的是在決定出來前要不要先執行。申請時要具體說明執行會造成什麼難以回復的損害、為什麼急迫、暫停對公益有什麼影響，空泛寫「損失重大」通常不會被准。
什麼時候會遇到停止執行申請（訴願期間）？遇到了該怎麼辦？
收到停工、停業、撤銷許可或大額罰鍰的處分書並已提起或準備提起訴願時；限期改善屆期被按次處罰、每一次處分都會疊加損失時；處分的執行會讓後續訴願即使勝訴也無法回復原狀時。提醒：停止執行要另外申請，不會因為提了訴願就自動發生；申請理由要具體到金額、期間與對象，空泛的損失重大不會被准。
獲准停止執行不代表處分被撤銷，訴願駁回後執行會恢復，期間的替代措施要確實做到。本所不承辦訴訟事件，救濟程序以陳述意見與訴願為範圍。如需協助，可將文件交由偉騰開發興業免費書面初判（加 LINE「偉騰開發」傳文件即可）。
法源出處
對應的偉騰服務
相關名詞
- 訴願:對行政處分的第一層法定救濟——自處分書送達之次日起 30 日內，經由原處分機關向其上級機關遞訴願書。
- 行政處分:行政機關對特定人作成、直接發生法律效果的單方決定——裁處書、駁回函、廢止函都是，送達那天就是救濟時鐘的起點。
- 裁處書:行政機關開罰的正式處分書——違反事實、裁處依據與金額、救濟教示三段，每一段都可能藏著翻案的施力點。
- 陳述意見:行政機關作成處分前依《行政程序法》給你的法定發言權——放棄這一步，裁量階段就沒有你的聲音。
- 限期改善:機關命你在期限內排除違規的止血窗口——屆期未完成得按次處罰，改善完成還要報請複查才算數。
- 按次處罰:限期改善屆期仍未完成，主管機關就同一違規每查獲一次、裁罰一次——罰單一張接一張，直到改善完成才停止的處罰制度。
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