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工廠合法化・Knowledge
既有工廠時點證據（105 年 5 月 19 日前從事製造的佐證）
證明工廠在民國 105 年 5 月 19 日之前就已存在並從事製造加工的客觀文件組合，是未登記工廠申請納管、特定工廠登記的第一道資格門檻。
關鍵事實
- 基準日：民國 105 年 5 月 19 日（2016 年 5 月 19 日）前既有的未登記工廠，才適用納管與特定工廠登記的輔導路徑
- 審查端要的是什麼：足資證明基準日前已從事物品製造、加工之事實文件，重點是客觀第三方紀錄，而不是業者自述
- 常見證據類型：中央地調所航照、台電用電紀錄、勞保投保紀錄、進銷項發票、稅籍登記，實務建議整理 3-5 份互相獨立的時點證據
- 缺證據的後果：無法證明基準日前既有，就會被視為新增未登記工廠，走的是斷水斷電與拆除的管制路線，而不是輔導路線
- 誰在審：地方政府經濟發展局或相關主管機關受理納管申請時逐件核對，疑義會發補正通知要求補強
白話解釋
納管與特定工廠登記的設計，是給基準日之前就存在的工廠一條合法化的路；基準日之後才蓋、才搬進去的，不在輔導範圍。所以主管機關第一件事就是確認您的工廠到底什麼時候開始運作。時點證據就是回答這個問題的文件：航照上看得到廠房、台電紀錄顯示用電量符合生產、勞保投保證明當時有員工、發票與稅籍證明當時有營業。
單一文件常有破綻，例如只有建物但看不出有生產，所以實務上會把幾種來源互相獨立的證據疊起來，讓審查人員從不同角度都能對到同一個時間點。證據越客觀、越不可能事後補做，審查就越順。
你什麼時候會遇到它
準備送未登記工廠納管申請時、納管已過期而想確認是否還有其他路徑時、接手或承租一間舊廠房想知道它能不能辦特定工廠登記時、收到主管機關要求補強既有事實證明的補正通知時，都會碰到這個名詞。
常見情境與對策
- 廠房是民國 100 年左右父親蓋的，當時沒登記，現在想辦特定工廠登記，但手邊只有一張老照片。——老照片無法證明拍攝時間與用途，審查端不會採認。先向台電申請當年用電紀錄、向國稅局調當年稅籍與發票資料、向勞保局查投保紀錄，再搭配中央地調所的歷年航照，就能用第三方文件把時間點釘住。
- 基準日前就在做加工，但當年用的是住家電表、沒開發票、沒請員工，正式的紀錄幾乎沒有。——這類案件最難，但不是完全沒路。先盤點所有可能的客觀線索，包括航照上的廠房與設備外觀、原料供應商的出貨紀錄、機器設備的購買憑證與發票日期、當年的租約或水費紀錄，再評估能否組成足資證明的組合。評估結果不樂觀時，要誠實告知可能被認定為新增未登記工廠。
- 承租的廠房本身基準日前就是工廠，但前一個承租人做的是別的行業，現在換我經營。——基準日前既有的認定看的是工廠事實，不限於同一經營者，但經營者變更會牽動納管或特定工廠登記的主體與後續義務。先確認這間廠房有沒有已取得的納管或特登身分，再決定是承接既有身分還是重新評估。
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程序怎麼走
- 確認基準日與適用路徑：先判斷工廠是否在民國 105 年 5 月 19 日前既有，並確認所在縣市目前還能受理的程序，這決定後面所有文件該往哪個方向整理。
- 分來源調閱證據：航照向中央地調所申請，用電紀錄向台電申請，稅籍與發票向國稅局申請，投保紀錄向勞保局申請，各自獨立取得，不要只靠自己保存的影本。
- 對齊時間點與生產事實：把每份文件的日期與內容攤開，確認它們指向同一個時間區段，而且能看出當時在從事製造加工，不只是建物存在。
- 補強弱點再送件：找出證據鏈最薄弱的一環，例如只有建物沒有生產跡象，就補用電或發票；整理成可讓審查人員一次看懂的證據清單後，再隨申請書送件。
先看清楚
證據必須來自第三方且當時就存在的紀錄；事後請鄰居或客戶寫的證明書，審查端通常只當參考，不會單獨採認。另外要注意基準日前既有只是資格門檻之一，後面還有產業類別、環保、消防與用地的審查，證據過了不代表登記就一定過。
常見錯誤
- 只準備一份證據就送件，被審查端以無法互相印證為由要求補正，時程整段拖長
- 拿基準日之後才申請的用電戶號或稅籍當證據，反而證明了工廠是後來才有的
- 把廠房存在當成工廠存在，航照只看得到建物卻看不出有製造加工事實
- 證據保存在自己手上的影本，缺少機關核發章戳，真實性被質疑
行動前自查清單
- 已確認工廠是否在民國 105 年 5 月 19 日之前就從事製造加工
- 已向中央地調所申請涵蓋基準日前後的航照
- 已向台電申請基準日前的用電紀錄並確認用電量符合生產
- 已向國稅局申請基準日前的稅籍登記與進銷項發票資料
- 已向勞保局查詢基準日前的投保紀錄
- 每份證據都能對到同一個時間區段且互相獨立
- 已整理成證據清單，標明每份文件證明的是哪一項事實
常見問題
既有工廠時點證據（105 年 5 月 19 日前從事製造的佐證）是什麼？
證明工廠在民國 105 年 5 月 19 日之前就已存在並從事製造加工的客觀文件組合，是未登記工廠申請納管、特定工廠登記的第一道資格門檻。納管與特定工廠登記的設計，是給基準日之前就存在的工廠一條合法化的路；基準日之後才蓋、才搬進去的，不在輔導範圍。所以主管機關第一件事就是確認您的工廠到底什麼時候開始運作。
時點證據就是回答這個問題的文件：航照上看得到廠房、台電紀錄顯示用電量符合生產、勞保投保證明當時有員工、發票與稅籍證明當時有營業。單一文件常有破綻，例如只有建物但看不出有生產，所以實務上會把幾種來源互相獨立的證據疊起來，讓審查人員從不同角度都能對到同一個時間點。證據越客觀、越不可能事後補做，審查就越順。
什麼時候會遇到既有工廠時點證據（105 年 5 月 19 日前從事製造的佐證）？遇到了該怎麼辦？
準備送未登記工廠納管申請時、納管已過期而想確認是否還有其他路徑時、接手或承租一間舊廠房想知道它能不能辦特定工廠登記時、收到主管機關要求補強既有事實證明的補正通知時，都會碰到這個名詞。
提醒：證據必須來自第三方且當時就存在的紀錄；事後請鄰居或客戶寫的證明書，審查端通常只當參考，不會單獨採認。另外要注意基準日前既有只是資格門檻之一，後面還有產業類別、環保、消防與用地的審查，證據過了不代表登記就一定過。如需協助，可將文件交由偉騰開發興業免費書面初判（加 LINE「偉騰開發」傳文件即可）。
法源出處
對應的偉騰服務
相關名詞
- 未登記工廠:應辦工廠登記而始終沒辦的營運中工廠，多蓋在農地上——2016 年 5 月 19 日前後既存與否，決定出路。
- 納管:未登記工廠向政府報到列管、換取「邊營運邊改善」資格的法定入口——2022 年 3 月 19 日已截止受理。
- 特定工廠登記（特登）:改善查驗通過後換得的合法營運身分，效期至 2040 年 3 月 19 日——它是中繼站，不是久留之地。
- 新增未登記工廠（即報即拆）:105年5月20日以後出現的未登記工廠，依《工廠管理輔導法》第28條之1應即停止供電供水及拆除，沒有納管輔導的空間。
- 工廠改善計畫:納管工廠把消防、結構、環保改到可查驗狀態的施工路線圖——核定後照做、完工過驗，才換得到特登。
- 補正通知（許可審查補正與補正期限）:補正通知是主管機關審查許可申請時，發現文件缺漏、內容不符或需補充說明，要求申請人在一定期限內補齊的公文；屆期未補正，機關得駁回申請，審查時鐘也會因此重排。
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