Question 1

稽查沒超標，鄰居一直陳情，調處有用嗎？

Accepted Answer

有用，而且正是為這種情形設計。《公害糾紛處理法》第2條的公害糾紛是因公害或有發生公害之虞所造成的民事糾紛，不以違規為前提；第14條一方當事人就能向原因或損害發生地的縣市公害糾紛調處委員會申請，由學者專家與公正人士組成的委員會協助雙方達成協議。把改善時程與驗證機制寫進協議，比反覆稽查更能讓陳情停止。

Question 2

調處要多久？流程是什麼？

Accepted Answer

由當事人向縣市公害糾紛調處委員會提出申請書後排定會議，會議須三分之一以上委員出席；依第26條雙方達成協議即成立，協議困難時依第27條委員會得作成調處方案並定四十五日以下期間勸導，必要時再延長四十五日；成立後依第28條於七日內送管轄法院審核。實務上多數案件在兩到三次會議內有結果，前置的證據與方案準備決定會議次數。

Question 3

我這種情況適合申請調處嗎？

Accepted Answer

只要是異味、噪音、振動、粉塵、廢水、廢棄物等公害引起的鄰里民事爭議，而且您希望用可執行的改善承諾換取長期穩定，就適合；特別是稽查未超標卻陳情不斷、居民提出求償、或即將擴建需要社區支持的情形。若爭議核心是機關的裁處書，走的是陳述意見與訴願，我們會先幫您分軌。

Question 4

不處理鄰里糾紛會怎樣？

Accepted Answer

陳情會持續帶來稽查，每一次稽查都是被開單的風險；居民依《公害糾紛處理法》也可以主動申請調處或在調處不成立後就損害賠償申請裁決，依第39條裁決書送達後二十日內雙方未有其他行動即視為達成合意，等於由對方設定議題。事業主動申請調處，才能把改善方案與時程帶進會議。

Question 5

調處服務的費用怎麼算？

Accepted Answer

了解爭議類型、陳情與稽查歷史、改善工程規模與社區訴求後個別說明，不公開於網站。單純協助申請與一次會議，跟含污染來源分析、工程方案設計、多次會議與環保協定公證的全程統籌，投入差距很大；依第25條鑑定費用由政府先墊付、責任確定後由應負責一方償還，這部分與服務費用分開說明。

Question 6

偉騰會陪我們走到哪一步？

Accepted Answer

從稽查合規整理、調處申請、會議準備出席到協議條款、法院核定送件與履行追蹤，以及調處不成立後的裁決申請因應，都由偉騰統籌。訴訟事件不在本所業務範圍，本所為顧問與地政士事務所；程序若超出調處與裁決範圍，我們會明確告知業務邊界，並把卷證與時間軸完整交還給您。

Question 7

申請公害糾紛調處要準備哪些文件和證據？

Accepted Answer

核心是一份申請書加一套證據卷，證據要能支撐改善承諾。依《公害糾紛處理法》第14條，由當事人以申請書向公害糾紛原因或損害發生地的直轄市或縣（市）公害糾紛調處委員會申請；附件建議備齊歷次陳情、稽查與改善紀錄、既有環保許可與檢測報告、社區或居民提出的要求或函件、既有與擬新增改善設備資料，以及廠區配置與周邊住宅位置圖。委員最在意協議能否落地，本所會把資料整理成合規時間軸與污染來源分析，並設計分層的承諾階梯方案，再編製申請書送件。

Question 8

被陳情的工廠可以主動申請公害糾紛調處嗎？

Accepted Answer

可以，而且主動申請的一方掌握議題設定。依《公害糾紛處理法》第14條，一方當事人得以申請書向公害糾紛原因或損害發生地的直轄市或縣（市）公害糾紛調處委員會申請調處，不限居民才能提出；調處也不以違規為前提，第2條的公害糾紛只看有無損害或危害之虞。事業先提，就能把改善方案與時程帶進會議，而不是被動回應居民的求償；本所會先整理合規時間軸判定是否適合主動申請，再編製申請書與承諾階梯方案，並陪同出席會議答詢。

Question 9

公害陳情之後，公害糾紛調處要向哪個機關申請？

Accepted Answer

向直轄市、縣（市）政府設置的公害糾紛調處委員會申請。依《公害糾紛處理法》第4條至第8條，各直轄市、縣（市）政府設公害糾紛調處委員會，委員九人至二十一人，學者專家及社會公正人士不得少於三分之二；第48條要求主管機關設專責人員受理公害陳情並引導申請調處或裁決，各縣市環保局的公害陳情窗口與環境部公害污染陳情網路受理系統就是入口。事業主動接觸窗口說明改善方案，比等居民申請更能掌握節奏；本所負責定性分軌、編製申請書並陪同出席會議。

Question 10

公害糾紛調處成立後，協議要送法院核定才有效嗎？

Accepted Answer

要，調處成立只是第一步，送法院核定後協議才有法定效力。依《公害糾紛處理法》第28條，調處成立後應製作調處書，於成立之日起七日內送請管轄法院審核，法院認未違反法令者迅速核定；第30條規定核定後當事人不得就同一事件再行爭執，企業與居民另得訂立經公證的環保協定；第31條對核定調處書有無效或得撤銷原因者，須於送達後三十日內提出。未履行會讓爭議重演，本所在送件核定後建立通報與住戶代表確認機制，追蹤改善工程與監測承諾的履行。

Question 11

公害糾紛調處不成立後，裁決能處理停工或改善要求嗎？

Accepted Answer

不能，裁決只受理損害賠償事件，停工或改善這類非金錢請求不在裁決範圍，改善承諾要在調處階段談成。依《公害糾紛處理法》第33條，調處不成立且屬損害賠償事件者，得於調處不成立通知送達十四日內向原調處委員會申請裁決，轉送環境部公害糾紛裁決委員會；第36條規定應於申請後三個月內作成裁決書，必要時延長三個月；現行法沒有再調處程序。本所的作法是在調處會議前就把可執行的改善方案與驗證機制寫成條款，若仍不成立，再協助因應裁決程序的文件與答詢。

Question 12

公害糾紛調處要向誰申請？

Accepted Answer

依公害糾紛處理法第 14 條，公害糾紛的任一造當事人，都可以用申請書向「公害糾紛之原因或損害發生地」的直轄市或縣（市）公害糾紛調處委員會申請調處，也就是看污染源所在地或損害發生地在哪個縣市，向該縣市政府提出；申請表單可在環境部公害糾紛裁決資訊網「公害糾紛處理管道」頁下載。調處委員會須有委員三分之一以上出席才能開會，但經兩造同意，可由委員一人或數人直接調處，程序較快。申請前通常已經過環保局的陳情與紓處階段（依公害糾紛事件紓處暨蒐證作業程序），稽查與檢測紀錄會成為調處時的事實基礎。事業端不必等到被檢舉成立才能申請，主動申請調處並提出具體改善方案，往往比被動應對更能取得有法定效力的協議。

Question 13

調處不成立怎麼辦？

Accepted Answer

公害糾紛處理法第 33 條規定，調處事件經縣市調處委員會調處不成立，且屬於因公害糾紛所生的損害賠償事件者，當事人得就同一事件申請裁決，應於調處不成立通知送達 14 日內，檢具申請書向原調處委員會提出，由其轉送環境部公害糾紛裁決委員會；裁決委員會依第 36 條於申請後 3 個月內作成裁決書並送達當事人，必要時延長 3 個月。若爭議不是損害賠償（例如只要求改善設備、限制作業時間），則無法申請裁決，可回到環保局紓處、鄉鎮市調解或由事業依第 30 條與居民簽訂環境保護協定並公證。調處進行中若協議有困難，委員會也可依第 27 條先作成調處方案，定 45 日以下期間勸導雙方同意，未表示不同意者視為同意，這是避免直接走到不成立的緩衝機制。偉騰承辦調處與協議階段，裁決以後的司法程序不在服務範圍。

Question 14

公害糾紛調處要多久？

Accepted Answer

公害糾紛處理法沒有規定調處必須在幾日內完成，時間由會議次數決定，實務上多在兩到三次會議內有結果。法定的期限節點有四個：一、協議有困難時，調處委員會依第 27 條作成調處方案，勸導期 45 日以下，必要時再延 45 日；二、調處成立後依第 28 條於 7 日內製作調處書送請管轄機關審核，核定後發還送達；三、對核定之調處主張無效或撤銷者，依第 31 條於調處書送達後 30 日內提出；四、不成立且屬損害賠償者，依第 33 條於通知送達 14 日內申請裁決，裁決依第 36 條 3 個月內作成、得延 3 個月。縮短時程的關鍵在事業端事前準備：合規時間軸與稽查紀錄整理好、改善方案帶著期限與驗證方式上桌，第一次會議就能形成協議草案。

Question 15

什麼是環境保護協定？

Accepted Answer

公害糾紛處理法第 30 條第 2 項規定，事業得與所在地居民或地方政府簽訂環境保護協定，防止公害之發生；第 3 項規定協定經公證後，就公證書載明的事項有履行保障。它與調處協議不同：調處是糾紛發生後由縣市調處委員會主持並經核定（第 28 條、第 30 條第 1 項）；環境保護協定則可在糾紛發生前或調處成立後由雙方自主簽訂，常用來約定監測項目與頻率、資訊公開方式、施工或營運時段、異常通報程序與改善時限，是事業與社區建立長期信任的工具。實務上協定內容要能被驗證：每項承諾附期限、量測方法與違約處理，並指定雙方聯絡窗口與定期檢視機制，簽署後送公證，日後即使人事更替也有依據。偉騰協助擬定條款、對接公證與履行追蹤。

主管機關	環境部為中央主管機關並設公害糾紛裁決委員會；調處由直轄市、縣（市）政府公害糾紛調處委員會辦理，各縣市環境保護局公害陳情窗口引導申請。
法規依據	《公害糾紛處理法》第2條、第4條至第8條、第14條、第26條至第31條、第33條至第39條、第44條至第48條；《公害糾紛處理法施行細則》。
誰要辦	因水、空氣、土壤污染、噪音、振動、惡臭、廢棄物、毒性物質等公害或有公害之虞所生民事糾紛的任一方當事人；事業不以違規為前提即可主動申請。
受理窗口與層級	依第14條向公害糾紛原因或損害發生地的直轄市或縣（市）公害糾紛調處委員會提出申請書；會議須三分之一以上委員出席，兩造同意得由數名委員進行。
審查期限	調處以會議進行，實務多在兩到三次會議內有結果；依第27條調處方案勸導期四十五日以下；裁決依第36條於三個月內作成，必要時延長三個月。
有效期與展延	調處成立起7日內製作調處書送請核定（第28條）；核定後當事人不得再行爭執（第30條）；無效或撤銷事由於送達後30日內提出（第31條）。
應備文件	歷次陳情、稽查與改善紀錄；既有環保許可與檢測報告；社區或居民提出的要求或函件；既有與擬新增改善設備資料；廠區配置與周邊住宅位置圖。
規費依據	調處與裁決申請費依環境部公害糾紛裁決資訊網公告，因是否涉損害賠償而異，金額本頁不列；鑑定費依公害糾紛處理法規定辦理。
線上系統或表單	調處與裁決申請表單見環境部公害糾紛裁決資訊網「公害糾紛處理管道」頁；公害陳情用環境部公害污染陳情網路受理系統。
最常見退件原因	爭議核心為機關裁處書者屬陳述意見與訴願範圍，不走調處；會議上承諾缺期限、驗證方式與違約處理，或只談補償金額，常導致方案勸導或不成立。
前置與後續許可	前置：稽查合規紀錄整理。後續：協議送法院核定、履行追蹤，得依第30條訂經公證環保協定；不成立且屬損害賠償者依第33條於十四日內申請裁決。
偉騰承辦範圍	爭議定性與合規時間軸、調處申請書與證據卷、承諾方案設計、調處會議出席答詢、協議條款與核定送件、履行追蹤與環保協定公證、裁決程序因應。

階段	內容	期限	法源
申請調處	公害糾紛之一造當事人以申請書向公害原因或損害發生地之直轄市、縣（市）調處委員會申請；申請表單見公害糾紛裁決資訊網	隨時	公害糾紛處理法第 14 條第 1 項
開會	委員三分之一以上出席始得開會；經兩造同意得由委員一人或數人逕行調處	依會議排程	第 14 條第 2 項
勸導與成立	委員以和平懇切態度勸導雙方達成協議；達成協議者調處成立	依會議次數	第 26 條
調處方案	協議有困難時，經全體委員過半數同意作成調處方案，定 45 日以下期間勸導雙方同意，必要時再延長 45 日；當事人未於期間內表示不同意者視為同意	45 日，得延 45 日	第 27 條
送請核定	調處成立製作調處書，於成立之日起 7 日內送請管轄機關審核；與法令無牴觸者儘速核定發還送達當事人	7 日內送出	第 28 條
核定效力	經核定之調處，當事人就該事件不得再行爭執；事業並得與居民或地方政府簽訂環境保護協定並經公證	核定後	第 30 條
爭執核定	經核定之調處有無效或得撤銷原因者，於調處書送達後 30 日內依法提出	30 日內	第 31 條
申請裁決	調處不成立且屬因公害糾紛所生損害賠償事件者，於不成立通知送達 14 日內檢具申請書向原調處委員會提出	14 日內	第 33 條
裁決	裁決委員會於申請後 3 個月內作成裁決書送達當事人，必要時延長 3 個月	3 個月，得延 3 個月	第 36 條

管道	內容	適用情形	依據
陳情與紓處	向所在地環保局陳情，環保局依紓處暨蒐證作業程序稽查、蒐證並協助雙方溝通	剛發生、事實未釐清、雙方仍可對話	公害糾紛事件紓處暨蒐證作業程序
鄉鎮市調解	糾紛當事人可申請鄉鎮市調解委員會調解	地方性、金額與範圍較小的爭議	公害糾紛處理管道說明（管道 2）
調處	向直轄市、縣（市）政府公害糾紛調處委員會申請調處	紓處未達合意；需具法定效力之協議	公害糾紛處理法第 14 條；處理管道說明（管道 5）
裁決	調處不成立且屬損害賠償事件者，向原調處委員會申請裁決，由環境部公害糾紛裁決委員會裁決	損害賠償金額或責任歸屬無法協議	公害糾紛處理法第 33 條、第 36 條
環境保護協定	事業與所在地居民或地方政府簽訂協定防止公害，經公證後具履行保障	希望建立長期監督與改善承諾	公害糾紛處理法第 30 條第 2 項、第 3 項

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