臺北市水土保持計畫實務：大地工程處審查、簡易水保分流與完工證明

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-13・更新 2026-09-13（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

臺北市山坡地的水土保持計畫與簡易水土保持申報書，由工務局大地工程處審查管理科收件、審查與監督，一律經「臺北市水土保持申請書件管理平台」線上辦理。全市皆為都市計畫區、保護區占 24.43%，動土前先把分區與水保一起理清。

在臺北市動山坡地，第一個要對的窗口不是區公所，而是臺北市政府工務局大地工程處。它是全國首創的山坡地專責機關，統一主政《水土保持法》、《山坡地保育利用條例》、《森林法》與《地質法》，水土保持計畫的審查、施工監督檢查到違規查報都在同一個處內完成。

不少地主以為臺北市是都會區，坡地整平種樹不必辦水保。

但 114 下半年度臺北市保護區達 66.40 平方公里、占全市 24.43%，北投到文山的坡地全在大地工程處巡查範圍內；只要基地在公告山坡地範圍、行為落入《水土保持法》第12條各款，就必須先核定再動土。

本文照臺北市動線寫：先確認山坡地範圍與分區，再判斷走簡易水土保持申報書或水土保持計畫，接著在線上平台送件、申報開工與完工，再銜接露營場登記或建築執照。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，統籌水保技師、都發局分區函與大地工程處補正往返，您只面對一個窗口。

大地工程處審查管理科：臺北市水保案的收件、審查與監督都在同一科

臺北市的水土保持計畫、簡易水土保持申報書、施工監督檢查與違規查報，全部集中在臺北市政府工務局大地工程處審查管理科，地址信義區松德路300號3樓，電話 02-2759-3001。大地工程處成立於 2010 年 1 月 28 日，原隸產業發展局，2012 年 1 月 18 日改隸工務局，統一山坡地事權。

科內按行政區分工：

• 計畫審查股負責士林、北投兩區，股長分機 3720；
• 巡查管理股負責信義、大安、中正、文山、內湖、南港六區，股長分機 3719；
• 科長分機 3700。

送件前先依基地所在區找對股別，補正通知與現勘排程才不會在處內轉手。實務上部分縣市會委託技師公會協助審查，臺北市以大地工程處公告的收件與審查方式為準，送件前先向承辦股確認。

全境都市計畫、保護區占 24.43%：臺北市坡地案型與分區前置

臺北市 271.79 平方公里全部是都市計畫區，沒有非都市土地，坡地案不會出現變更編定或非都市容許使用程序，卻多了一層都市計畫分區管制。114 下半年度統計，保護區 66.40 平方公里、占全市 24.43%，實務上北投、士林、內湖、文山的坡地案多數要同時面對保護區管制。

依「臺北市土地使用分區管制自治條例」第75條之1，保護區內的室外露天遊憩設施及其附屬臨時性建築物、造林或水土保持設施，屬附條件允許使用，須向都發局取得核准。送到大地工程處的坡地案型，以露營場、農舍與農業設施、寺廟宗教建築整建、邊坡擋土修繕為主；太陽光電若落在保護區坡地，第一關同樣是分區核准，水保是第二關。先拿到分區函再擬水保計畫，才不會核定後回頭改配置。

簡易申報或水保計畫怎麼分：《水土保持法》第12條與 2000 立方公尺門檻

分流先問兩件事：基地是否在公告山坡地範圍，行為是否落入《水土保持法》第12條第1項各款。臺北市山坡地範圍以公告為準，可向大地工程處審查管理科確認。

落入第12條後，挖方及填方加計總和或堆積土石方分別未滿 2000 立方公尺者，得以簡易水土保持申報書代替；超過門檻或情形較複雜者，須由水土保持技師擬具水土保持計畫並簽證，送大地工程處核定。

中央水保主管機關（現隸農業部）於 111 年 10 月 13 日公告「水土保持計畫（露營場適用）格式」，臺北市露營場案送件時可直接採用；新設或既有露營場都要依第12條擬具計畫或申報書，沒有以某個日期為分界的免辦空間。

計畫範圍必須與觀光傳播局核可的露營場申請範圍一致，範圍對不上是常見退件原因。

「臺北市水土保持申請書件管理平台」：送件、開工、完工、展延全程線上

臺北市的水土保持計畫與簡易水土保持申報書一律經「臺北市水土保持申請書件管理平台」線上辦理，申報開工、申報完工、展延工期、調整報備四個動作都在同一平台完成，平台並提供規費試算，送件前就能抓出法定規費金額。

文件面，簡易水土保持申報書以現況與配置圖說為核心；水土保持計畫由水保技師簽證，含坡地穩定分析、排水與沉砂設施設計。土地分區這條線則走都發局：土地使用分區證明由都市發展局核發，證明書有效期間四個月，洽詢電話 02-27208889 轉 6171，線上分區查詢可先自查。兩條線並行的做法是先用線上查詢確認分區，同步請技師踏勘，再一次把分區函與水保書件備齊，避免平台上傳後因分區文件過期重跑一輪。

審查端在看什麼：潛勢溪流、沉砂池與颱風巡檢是臺北市的加嚴實況

臺北市的加嚴不寫在條號，而在大地工程處的列管清單與颱風季習慣。全市有 50 條土石流潛勢溪流、24 處老舊聚落及列管邊坡，颱風前大地工程處會完成 50 處沉砂池清疏並啟動權管地區巡檢，115 年 7 月強颱過後更一次巡檢 37 處山坡地沉砂池。基地鄰近這些位置時，審查會逐項追問沉砂池容量、排水出口銜接與施工中臨時防災措施。

位於陽明山國家公園者，露營場登記須另附國家公園管理處許可文件；國家公園與保護區同時劃為第一類噪音管制區，施工噪音適用最嚴的一類標準。都市計畫層面，保護區依「臺北市土地使用分區管制自治條例」第75條第1項僅允許第四十九組農藝及園藝業，其餘為附條件允許，水保計畫配置若與都發局核准內容不一致，審查會先退回要求對齊。

被巡查管理股查報之後：限期改正、罰鍰區間與臺北市通報動線

臺北市坡地違規查報由大地工程處審查管理科巡查管理股負責，市民也可以打 1999 通報大地工程處；颱風期間北投、士林、內湖等八區另設 12 處山坡地搶災人力及機具待命地點，工地在此時最容易被看見。

違反《水土保持法》者依第33條裁處新臺幣 6 萬元至 30 萬元罰鍰並限期改正，屆期未改正得按次處罰；竊占或致生水土流失者，依第32條另有刑事責任規定。坡地違規棄置土石方另有一條線：「臺北市營建剩餘資源管理辦法」第2條由工務局負責山坡地、河川地違規棄置之查報處分。

接到查報通知，第一步不是自行回填，而是委請水保技師把既有整地納入計畫設計，在期限內向大地工程處提出改正與補辦；對處分有意見，可陳述意見或提起訴願，實際結果依事實與證據而定。

完工證明先於登記與執照：臺北市露營場、農舍與雜項執照的接續順序

水保在臺北市是前置程序。

「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」第31條規定，山坡地範圍內的農業設施案，依《水土保持法》第12條應擬具計畫或簡易申報書者，須在申請雜項執照或實際開挖前送水保主管機關審查核可。

露營場登記依「露營場管理要點」第九點，位屬山坡地範圍者要附水土保持完工證明書而非核定函；完工內容與原許可配置不同，應先辦變更許可再核准登記。

窗口對應：農舍與農業設施找產業發展局農業發展科（士林、大安、信義、中山分機 6596；北投、文山、南港、內湖分機 6603），露營場登記找觀光傳播局觀光產業科分機 7572，建照與使照找都市發展局建築管理工程處。

對業者的意義：水保完工申報的時間點決定登記與使照能否接上，排程時把水保放最前面。

自我檢查清單

• 已向大地工程處審查管理科確認基地是否在公告山坡地範圍，並記下所屬股別（士林、北投歸計畫審查股）。
• 已用都發局線上分區查詢確認是否為保護區，並依「臺北市土地使用分區管制自治條例」第75條之1評估附條件允許使用。
• 已試算挖方、填方加計總和與堆積土石方是否未滿 2000 立方公尺，決定走簡易水土保持申報書或水土保持計畫。
• 水土保持計畫範圍已與觀光傳播局核可的露營場申請範圍或建照基地範圍完全一致。
• 已在「臺北市水土保持申請書件管理平台」建檔並完成規費試算，開工申報與完工申報帳號由同一人管理。
• 已把基地與 50 條土石流潛勢溪流、列管邊坡的相對位置標在配置圖上，沉砂池容量與排水出口有技師計算。
• 已排定水保完工申報時間，確認早於露營場登記送件或使用執照申請。

常見錯誤

• 以為臺北市全境都市計畫就不必辦水保——只要在公告山坡地範圍且落入《水土保持法》第12條各款，大地工程處仍會查報，依第33條裁處新臺幣 6 萬元至 30 萬元罰鍰並限期改正。
• 拿到大地工程處核定函就去辦露營場登記——「露營場管理要點」第九點要的是水土保持完工證明書，缺件直接被限期補正。
• 先動工整地再送簡易水土保持申報書——「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」第31條要求在實際開挖前送審核可，事後補件會被當成違規開發處理。
• 水保計畫範圍與觀光傳播局核可範圍不一致——審查會退回重畫，完工內容與許可配置不同時還要先辦變更許可。
• 保護區坡地直接送水保、跳過都發局——第75條之1的附條件允許使用未取得核准，水保核定後配置仍得重改。
• 颱風季忽略臨時沉砂與排水措施——大地工程處啟動權管地區巡檢，工地未依核定計畫施作最容易在此時被查報。

官方參考資料

• 臺北市政府工務局大地工程處 組織沿革（山坡地專責機關）
• 臺北市水土保持申請書件管理平台
• 臺北市土地使用分區管制自治條例 條文（保護區第75條、第75條之1）

常見問題

臺北市山坡地整地要找哪個單位辦水保？

找臺北市政府工務局大地工程處審查管理科，電話 02-2759-3001。士林、北投的案子歸計畫審查股（股長分機 3720），信義、大安、中正、文山、內湖、南港歸巡查管理股（股長分機 3719）。書件不收紙本，一律在「臺北市水土保持申請書件管理平台」上傳，開工與完工申報也在同一平台。

臺北露營場只交簡易水保申報書可以嗎？

看土方量與行為態樣。挖方及填方加計總和或堆積土石方分別未滿 2000 立方公尺者，可以用簡易水土保持申報書代替；超過就要由水保技師擬具水土保持計畫並簽證。臺北市露營場若落在保護區，還要先向都發局取得附條件允許使用核准，登記時觀光傳播局要看的是水土保持完工證明書。

臺北坡地被大地處拍照查報了還能補辦嗎？

多數情形可以，但方向是納入計畫而不是自行回填。委請水保技師把既有整地與擋土納入水土保持計畫設計，在大地工程處給的期限內送件改正；《水土保持法》第33條的罰鍰區間為新臺幣 6 萬元至 30 萬元並限期改正，屆期未改正得按次處罰。對處分不服可陳述意見或訴願，實際結果依事實與證據而定。

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