臺南市揮發性有機物管制合規實務：溶劑用量紀錄、許可與空污費申報

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-14・更新 2026-09-14（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

臺南是空氣品質三級防制區，永康、安南工業帶列管密度全市最高。本文專寫臺南揮發性有機物合規：環保局固定污染源管理股與園區審核機關的分工、含量紀錄與防制設備檢核、季節費率的空污費申報，以及稽查與裁處後的陳述意見與訴願。

臺南市是空氣品質三級防制區，永康、安南、仁德與南區的工業帶又擠著上萬家列管事業，使用溶劑、油墨、塗料的廠場只要開工，揮發性有機物的許可、紀錄與空污費義務就同時啟動。這篇文章只談臺南：哪個科室收件、哪些園區另有審核機關、稽查怎麼盯、費率為何偏高。

臺南市政府環境保護局空氣及噪音管理科固定污染源管理股負責許可審查與空污費徵收查核，稽查檢驗科負責告發與裁處；南部科學園區臺南園區與五處產業園區的廠商，審核機關則是環境部委託的園區管理機關。

搞清楚自己該向誰送件，是臺南業者合規的第一道功課。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，熟悉地方環保局如何審許可、如何排稽查，能把臺南的三級防制區門檻、季節費率與熱區稽查密度，轉成溶劑製程可執行的合規清單。全台各縣市受理，臺南案件先以書面初判判定義務層級，再規劃設備與許可的投入順序。

臺南市揮發性有機物許可與稽查由哪些科室承辦

臺南市使用溶劑、油墨與塗料的公私場所，揮發性有機物管制的第一線窗口是臺南市政府環境保護局空氣及噪音管理科固定污染源管理股，該股掌理固定污染源設置、變更及操作許可，並負責空氣污染防制費徵收查核與排放檢查或鑑定。

稽查告發與公害陳情受理歸稽查檢驗科環境稽查股，裁處書由同科檢驗裁決股開立，臺南市的許可審查與裁處分屬不同科室。

環保局「申辦流程」專頁列有「固定污染源許可證核發」，應備申請表與證明文件，連絡電話 06-2686751 轉 268；官網未載明可否線上申辦，實務上仍以環境部環境保護許可管理資訊系統提送電子申請。

未完成工廠登記或屬臨時登記者，綜合規劃科另設專頁受理環保許可文件，臺南業者應先確認走哪一條軌。

臺南溶劑、塗料、油墨使用業聚集在哪些區與工業區

臺南市的固定污染源集中在永康、安南、仁德與南區組成的都會工業帶。

依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，永康區列管事業 5,794 家（空污管制 1,203 家），近三年裁處 767 件，以空氣污染防制法案件最多，聚落在永康工業區與永康科技工業區；安南區列管事業 5,304 家（空污管制 934 家），近三年裁處 696 件，同樣以空氣污染防制法案件居首，涵蓋台南科技工業區、和順工業區與新吉工業區。

仁德區保安工業區與南區安平工業區各有 203 家與 488 家列管事業。對使用溶劑、油墨、塗料的臺南業者而言，同一工業區的鄰廠多半也是空污列管對象，稽查與陳情密度偏高，揮發性有機物的合規不能只看自家煙道。

在臺南申辦固定污染源許可：審核機關、線上系統與時限

臺南業者辦揮發性有機物製程的固定污染源設置與操作許可，第一步是分清審核機關。

廠址在南部科學園區臺南園區者，審核機關是環境部委託的南部科學園區管理局；位於新營、官田、永康、台南、安平等產業園區者，向經濟部產業園區管理局暨各分局送件；散布在保安、和順、新吉等工業區或一般工業用地的廠場，才由臺南市政府環境保護局固定污染源管理股審核。

送件透過環境部固定污染源管理資訊系統線上提送，環境保護許可管理資訊系統可用工商憑證或自然人憑證電子簽章並電子繳納審查費與證書費；環保局官網另公布人民申請案件處理時限表，可對照形式審查七日、實質審查三十五日的全國期限。

廠址落在哪一種園區，決定了送件對象與日後稽查窗口，臺南業者填表前先查清楚。

三級防制區下的臺南審查重點：最佳可行控制技術與含量紀錄

臺南市環保局自述，環境部113年修正空氣品質標準後本市尚未完全符合，現屬三級防制區，指標污染物為細懸浮微粒與臭氧。

揮發性有機物是臭氧前驅物，溶劑製程在臺南因此審得嚴：依《空氣污染防制法》第6條，三級防制區內既存固定污染源應削減排放量，新增或變更達一定規模者應採最佳可行控制技術，並經模式模擬證明不超過容許增量限值。

環保局管制策略明載「許可審查結合防制設備檢核系統」，活性碳、洗滌塔或燃燒設備的風量、濃度與效率證明會逐項核對；文件以製程說明、平面配置、原物料清單與安全資料表、採購憑證為核心。改用低含量原料或增設防制設備屬改善性異動，應於事實發生後三十日內申請；揮發性有機物年排放量增加達五公噸以上即屬變更。

臺南的稽查、陳情與裁處怎麼走：從公害專線到陳述意見

臺南市的公害陳情走環保局免付費專線 0800-066666，空污陳情另有 06-2604618，由稽查檢驗科環境稽查股受理並告發，裁處書由檢驗裁決股開立。

環保局在陳情熱區架設閉路電視結合人工智慧判煙系統，永康、安南高密度工業區的異味與白煙容易被連續通報；依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，永康區近三年裁處 767 件中空氣污染防制法案件 349 件，安南區 696 件中有 312 件。

稽查最常核對溶劑進貨單、領用紀錄、檢測報告與空污費申報能否勾稽，涉及揮發性有機物的裁罰係數又高於一般非有害污染物。接到限期改善或裁處書，臺南業者可於期限內提出陳述意見，仍不服者依法提起訴願，補正與改善證明務必如期送達環保局。

空污費申報節奏與工廠登記、廢清書的先後：臺南業者的年度行事曆

臺南的固定污染源空污費由空氣及噪音管理科固定污染源管理股徵收查核，按季申報，每年四月、七月、十月及次年一月底前先繳前季費額再申報；臺南屬三級防制區，費率依防制區等級與季節調整，第一季與第四季費率較高，冬季溶劑用量大的業者要預留較高費額。

證照順序上，臺南環保局綜合規劃科設有「工廠登記配合環保法規審查」與「未登記及臨時登記工廠申請環保許可文件」兩條軌，工廠登記申辦時須配合環保法規審查，兩者要一起規劃；廢溶劑與廢活性碳屬事業廢棄物，廢棄物清理計畫書審查由曾文辦公室受理，電話 06-6572813。

操作許可證有效期間為五年，屆滿前未申請展延即失效；歇業或繳銷工廠登記證是許可證得被廢止的情形，工廠登記與環保許可要同步維護。

臺南在地事實對溶劑、塗料、油墨業者的意義

臺南揮發性有機物合規有三個在地判斷。

1. 第一，廠址決定對口：南部科學園區臺南園區走南科管理局，新營、官田、永康、台南、安平產業園區走經濟部產業園區管理局，其餘由臺南市政府環境保護局審核。
2. 第二，三級防制區代表門檻與成本偏高：新增或變更達規模者要採最佳可行控制技術並做模式模擬，既存污染源有削減義務，低含量原料轉換在臺南更值得認真算。
3. 第三，永康與安南的列管密度與裁處件數居全市前兩位，環保局又以閉路電視結合人工智慧判煙盯住熱區，逸散收集與活性碳更換週期不能靠感覺。

建議臺南業者先做適用性初判，把進貨含量登錄與領用紀錄制度化，每季申報前自行勾稽，改善性異動於三十日內申請，收到通知則在期限內陳述意見或訴願。

自我檢查清單

• 確認廠址屬南部科學園區臺南園區、產業園區管理局園區或一般工業用地，據以判定審核機關是南科管理局、產業園區管理局還是臺南市政府環境保護局。
• 盤點製程使用的溶劑、油墨、塗料與黏著劑，建立含量登錄與領用紀錄，讓年用量可從進貨憑證回推。
• 取得每一項原物料的安全資料表並歸檔，與採購規格中的含量要求互相對照。
• 以臺南三級防制區標準檢視防制設備：新增或變更達規模者是否已採最佳可行控制技術，效率證明能否通過環保局的防制設備檢核。
• 把空污費按季申報時點寫進行事曆：每年四月、七月、十月及次年一月底前先繳前季費額再申報，並預留第一季與第四季較高費率。
• 改用低含量原料或增設防制設備後三十日內辦理改善性異動，揮發性有機物年排放量增加達五公噸以上改走變更程序。
• 廢溶劑與廢活性碳納入廢棄物清理計畫書，向環保局曾文辦公室確認審查進度；收到限期改善或裁處通知，於期限內提出陳述意見。

常見錯誤

• 把南科臺南園區或產業園區內的許可申請送到臺南市環保局——審核機關不對，案件無法受理，時程從頭起算。
• 以為臺南的溶劑製程沒煙囪就不受空污管制——逸散排放照樣列管，陳情熱區的影像判煙系統上線後更容易被鎖定。
• 進貨單有金額沒含量，領用也不登記——稽查勾稽時拿不出年用量，空污費被從嚴推估，涉及揮發性有機物的裁罰係數又偏高。
• 沿用空品達標縣市的設備規格到臺南——三級防制區要求最佳可行控制技術與模式模擬，設備效率不足直接卡在許可審查。
• 許可證上的負責人、地址變了卻沒換發——事實發生後六十日內未申請，被通知後只剩十日補辦，逾期即成缺失。
• 空污費逾期三十日未申報或繳納——這是獨立的裁罰項目，罰鍰隨應繳費額放大，不會因為許可齊備而免除。

官方參考資料

• 臺南市政府環境保護局 固定污染源許可證核發申辦流程
• 臺南市政府環境保護局 空氣及噪音管理科業務職掌
• 固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法（全國法規資料庫）

常見問題

臺南 溶劑 塗料 工廠 空污 許可 要 找 哪個 單位？

先看廠址。

南部科學園區臺南園區的廠商向環境部委託的南科管理局送件，新營、官田、永康、台南、安平產業園區向經濟部產業園區管理局暨各分局送件，其餘廠場由臺南市政府環境保護局空氣及噪音管理科固定污染源管理股審核，環保局「固定污染源許可證核發」連絡電話 06-2686751 轉 268。

臺南 噴漆 印刷 被 檢舉 異味 環保局 會 怎麼 查？

臺南的公害陳情由環保局稽查檢驗科環境稽查股受理，第一線稽查會到場查核防制設備運作、溶劑進貨與領用紀錄、檢測報告與空污費申報是否勾稽；陳情熱區另有閉路電視結合人工智慧影像判煙系統持續監看。

查有缺失會限期改善或由檢驗裁決股開立裁處書，業者可於期限內提出陳述意見，仍不服者依法提起訴願。

臺南 空污費 什麼 時候 申報？費率 為什麼 比 別的 縣市 高？

固定污染源空污費按季申報，每年四月、七月、十月及次年一月底前先繳前季費額再申報，由臺南市環保局固定污染源管理股查核。費率依污染源所在防制區等級與季節調整，臺南屬空氣品質三級防制區，第一季與第四季空品不良季節費率較高；經核定各污染物排放量皆在一公噸以下者，得報經同意改為每年一月底前一次申報。

臺南案件書面初判

臺南的溶劑、塗料、油墨製程要不要辦許可、該向哪個審核機關送件、空污費怎麼算，先加 LINE 傳製程說明與原物料清單，我們做書面初判後再約通話，全台各縣市受理。

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