特定工廠登記申請書怎麼填、怎麼送？特登流程完整版 11 節：前提判讀、機關分工、送件順序、審查提問、補正與核定後義務

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-11-07・更新 2026-11-07（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

特定工廠登記申請書送出去之前，有四個前提要先判讀、三個機關要先分工、三份文件要先排序；送出去之後，審查會固定問六題、補正分三種、核定後每年有兩筆錢與一次查核。本文用 11 節把整條特登流程走完一遍。

特定工廠登記申請書能不能送，取決於四個前提是否全部成立：2016 年 5 月 19 日以前就在生產、屬低污染、已在 2022 年 3 月 19 日前完成納管、改善計畫已核定並完成改善。

特登，也就是特定工廠登記，是《工廠管理輔導法》第28條之1 至第28條之14 為既有未登記工廠開的一條合法路，流程分四段：納管、改善計畫、特定工廠登記、用地變更編定；本文把第三段拆成 11 節，從前提判讀寫到核定後義務。

最常見的錯誤直覺是把特定工廠登記申請書當成一張表、填完就等核定；實際上縣市政府在收件時先核對納管與改善計畫兩個前置核准函，再對申請書上每一台設備與現場照片，審查會議上固定會追問時點證據、面積是否擴增、製程是否還在低污染清單內。

另一個誤解是特登等於永久合法，事實是特定工廠登記證有 2040 年 3 月 19 日的落日日期，核定後每年還要繳回饋金與營運管理金、每三年接受查核。

本文 11 節依序是：特登是什麼與時間軸、四個前提怎麼判讀、申請人身分三態、機關分工表、送件順序時間軸、申請書逐欄填寫、審查六個固定提問、補正三類型、核定後義務清單、特登工廠買賣與出租、特登申請移工與用地變更編定；每節第一句都是可以單獨引用的結論。

特定工廠登記是什麼：特登工廠的四段流程與三個截止日時間軸

特定工廠登記（簡稱特登）是《工廠管理輔導法》為 2016 年 5 月 19 日以前既有的低污染未登記工廠設計的合法化登記，整條路分四段：納管、改善計畫、特定工廠登記、用地變更編定。

時間軸有三個截止日：

• 納管申請已於 2022 年 3 月 19 日截止，逾期不能補件；
• 特定工廠登記至遲要在 2030 年 3 月 19 日前取得；
• 用地計畫至遲在 2032 年 3 月 19 日前提出，整個制度於 2040 年 3 月 19 日落日。

改善計畫核定後原則兩年內完成改善，展延不得超過 2030 年 3 月 19 日。特登工廠指的就是走完第三段、拿到特定工廠登記證的廠。

特定工廠登記辦法的四個前提怎麼判讀：既有、低污染、已納管、已改善

特定工廠登記辦法要求的四個前提，缺一項申請書就會在收件時被退。

1. 前提一是既有：2016 年 5 月 19 日以前已在該址生產，要用三到五份不同來源的時點證據證明，常用的是航照圖、台電用電紀錄、勞保投保紀錄、進銷發票與營業稅籍；
2. 前提二是低污染：製程不在經濟部公告的非低污染事業清單內，臺南市專區另列 51 加 2 項低污染認定基準可對照；
3. 前提三是已納管：手上要有縣市政府的納管核准函；
4. 前提四是已改善：改善計畫核定函加上完成改善的證明。

判讀順序建議反過來，先看有沒有核准函，再回頭補時點證據，因為前兩項沒有核准函就不用談。

申請人身分三態：地主自營、承租經營、臨登轉特登的差異表

特定工廠登記申請書的申請人分三種身分，文件組合不同。

1. 第一態是地主自營，土地與工廠同一人，備土地登記第二類謄本（三個月內）與納管、改善計畫兩份核准函即可；
2. 第二態是承租經營，申請人是工廠經營者而非地主，要加附租賃契約與土地所有權人同意書，核定後的回饋金與營運管理金義務落在工廠負責人；
3. 第三態是臨登轉特登，原已取得臨時工廠登記的廠，雲林縣提供臨登轉特登申請書與切結書專用表件，直接換證不必重跑納管。

三態共同要求的是廠房內外現況照片，含製程、設備與排放口，以及約計設廠時間與目前產品、產能的說明。

機關分工表：經濟部、縣市工商單位、環保局與地政機關各管什麼

特定工廠登記的機關分工有四層，申請書只送一處但資料會跑四個單位。

經濟部產業發展署管法規、書表與未登記工廠輔導專區，全國性的公告與問答都從這裡出；縣市政府工商主管單位是收件與核定機關，名稱各地不同，嘉義縣是經濟發展處工商管理科、臺北市是產業發展局工商服務科、臺南市是經濟發展局工業行政科，臺南市另設專區提供進度查詢與雙金級距表；環保局負責改善計畫中廢（污）水貯留設施等環保項目的審查，新竹縣把環保局審查文件獨立列出；地政機關在第四段用地變更編定時才進場。

送件前先確認所在縣市的收件科室名稱與臨櫃或郵寄方式，嘉義縣兩種都收。

特定工廠登記 流程的送件順序時間軸：核准函、改善完成、申請書三步

特定工廠登記 流程的送件順序固定是三步，順序倒了就會被退件。

1. 第一步是確認納管核准函與改善計畫核定函都在手上，兩份函的文號要填進申請書；
2. 第二步是改善完成的證明，改善計畫核定後原則兩年內完成，展延要在期限屆滿前提出，新竹縣與基隆市都有改善計畫展延申請表件；
3. 第三步才是特定工廠登記申請書本體，嘉義縣要求申請書一式六份，連同自我檢核表與委託書送件。

時間軸上，

1. 第一步與第二步可能相隔一到兩年，
2. 第三步從送件到核定依縣市案量而定；

三步之間的空檔要用來補時點證據與現況照片，不要等到第三步才開始找 2016 年以前的用電紀錄。

特定工廠登記申請書逐欄怎麼填：廠名、面積、製程、設備四組欄位

特定工廠登記申請書的欄位分四組，每組都會被拿來與納管資料比對。

1. 第一組是廠名與負責人，要與納管核准函上的名稱一致，改過名的要先辦納管變更；
2. 第二組是廠地與廠房面積，數字必須與改善計畫核定的面積相同，面積擴增是審查會直接否決的理由；
3. 第三組是製程與產品，用與納管時相同的分類寫法，產品改了要附低污染認定的比對；
4. 第四組是設備清單，逐台列型號與數量，與現況照片一一對應。

嘉義縣的登記費是 5,000 元，隨申請書繳納；花蓮縣提供特定工廠登記應檢附書件填寫範例，基隆市要求附自我檢核表，送件前照範例逐欄核對可減少一輪補正。

審查會問什麼：特登審查六個固定提問與回答方式

特定工廠登記的審查，不論哪個縣市，固定會問六題。

1. 第一題是時點：2016 年 5 月 19 日以前就在生產的證據有幾份、彼此能不能互證；
2. 第二題是面積：申請書面積與改善計畫核定面積是否一致、現場有無增建；
3. 第三題是製程：目前製程是否仍在低污染範圍、有無新增非低污染工序；
4. 第四題是改善：改善計畫核定的項目是否全部完成、環保設施有沒有實際運作；
5. 第五題是權利：土地所有權人是否同意、租約期間是否涵蓋登記後的查核期；
6. 第六題是義務：是否了解核定後每年繳回饋金與營運管理金、每三年查核。

回答方式是每題對應一份文件，審查委員看的是文件能不能互相印證，不是口頭說明。

補正三類型：文件缺漏、數字不符、現場不一致的回覆格式

特定工廠登記的補正通知分三類，每一類的回覆格式不同。

1. 第一類是文件缺漏，例如少了土地所有權人同意書或謄本逾三個月，回覆只要補上文件並在函中列出補件清單；
2. 第二類是數字不符，申請書面積、設備數量與改善計畫或現況照片對不上，回覆要用對照表說明原數字、更正數字與差異原因，必要時更正申請書重新用印；
3. 第三類是現場不一致，會勘發現增建、新設備或製程變動，這一類最難處理，回覆要附拆除或復原後的照片，製程變動的還要重做低污染比對。

補正回覆建議做成三欄表：補正事項、本廠回覆、對應附件頁碼，審查人員翻得到附件就不會再發一次通知。

特定工廠登記證核定後的義務清單：雙金、三年查核與特定工廠登記查詢

特定工廠登記證核定後，義務分成每年、每三年與隨時三種。

每年：

• 每年 3 月 19 日前繳納回饋金與營運管理金，營運管理金依廠地面積計算，300 平方公尺以內每年 2 萬元起，上限 10 萬元，臺南市專區提供雙金級距表、新北市提供特定工廠收費查詢網頁；
• 每三年：主管機關查核一次，看面積、製程、環保設施是否維持核定狀態；
• 隨時：廠名、負責人、製程變更都要辦變更登記，否則查核時以不符處理。

特定工廠登記查詢可在經濟部產業發展署未登記工廠輔導專區與各縣市專區進行，買地或租廠前先查對方的登記狀態與雙金繳納情形，是最便宜的盡職調查。

特登工廠可以買賣嗎、可以出租嗎：承接義務與變更登記的條件

特登工廠可以買賣，也可以出租，但兩種情形的條件不同。

買賣時，買方承接特定工廠登記的全部義務，包含每年雙金、每三年查核與 2040 年 3 月 19 日的落日，過戶後要辦負責人或廠名變更登記，登記證不會自動跟著土地移轉；出租時，承租人要自己從事製造，必須辦變更登記把承租人登記為工廠負責人，承租人的製程仍須屬低污染、面積不得擴增，雙金與查核義務也不會因為出租而消失。

常見的錯誤是地主把廠租出去後不管，承租人改做非低污染製程，查核時登記被廢止，地主與承租人都要承擔後果。簽約前先把登記證、雙金收據與最近一次查核紀錄全部調出來。

特登 申請移工與用地變更編定：特定工廠登記證之後的兩條延伸路

特登 申請移工與用地變更編定，是拿到特定工廠登記證之後最常被問的兩條延伸路。

申請移工方面，特定工廠登記證是勞動部受理製造業移工申請時認定工廠合法性的文件之一，沒有登記證的未登記工廠無法申請；本所不代辦移工申請，但會在登記階段把製程與產能欄位寫得與日後申請一致。

用地變更編定方面，依《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》，用地計畫一式八份，至遲在 2032 年 3 月 19 日前提出；廠地未達 2 公頃者逕辦變更編定，2 至 5 公頃者要併非都市土地開發審議。

兩條路都以登記證為起點，登記證上的面積與製程會直接影響後面的審查。

自我檢查清單

• 四個前提：2016 年 5 月 19 日前既有生產、低污染、2022 年 3 月 19 日前納管、改善計畫核定並完成
• 時點證據三到五份：航照圖、台電用電紀錄、勞保投保、進銷發票、營業稅籍
• 兩份核准函文號填進申請書：納管核准函、改善計畫核定函
• 申請書面積、設備數量與改善計畫核定內容及現況照片一致
• 土地登記第二類謄本在三個月內、承租經營者加附租約與所有權人同意書
• 確認所在縣市收件科室、份數與臨櫃或郵寄方式，嘉義縣一式六份
• 核定後：每年 3 月 19 日前繳雙金、每三年查核、變更即辦變更登記

常見錯誤

• 沒有納管核准函就送特定工廠登記申請書：納管已於 2022 年 3 月 19 日截止，無法補件
• 申請書面積比改善計畫核定面積大：被當成擴增，審查直接否決
• 時點證據只有一份：單一證據無法互證，審查會要求補到三份以上
• 拿到登記證就不再繳雙金：每年 3 月 19 日前未繳會影響查核與登記效力
• 把廠租出去卻沒辦變更登記：承租人製程變動時，登記被廢止的是原登記人
• 以為特登永久有效：制度於 2040 年 3 月 19 日落日，用地變更編定要在 2032 年 3 月 19 日前提出

官方參考資料

• 經濟部產業發展署 未登記工廠輔導專區（納管、改善計畫、特定工廠登記書表與公告）｜特登申請書表下載
• 特定工廠登記辦法 全文｜全國法規資料庫
• 工廠管理輔導法 全文（第28條之1 至第28條之14 特定工廠）｜全國法規資料庫
• 特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法 全文｜全國法規資料庫

常見問題

特登工廠可以買賣嗎？

可以。買方承接特定工廠登記的全部義務，包含每年雙金、每三年查核與 2040 年 3 月 19 日落日，過戶後要辦負責人或廠名變更登記；簽約前先調登記證、雙金收據與最近一次查核紀錄。

特登工廠可以出租嗎？

可以，但承租人自己製造時必須辦變更登記成為工廠負責人，製程仍須屬低污染、面積不得擴增，雙金與查核義務不會因出租消失；承租人改做非低污染製程，登記被廢止的風險落在原登記人與承租人雙方。

特定工廠登記是什麼？特登是什麼？

特定工廠登記，簡稱特登，是《工廠管理輔導法》為 2016 年 5 月 19 日以前既有的低污染未登記工廠設計的合法化登記，流程分納管、改善計畫、特定工廠登記、用地變更編定四段，登記至遲要在 2030 年 3 月 19 日前取得，整個制度於 2040 年 3 月 19 日落日。

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