砂石場用地合法化送件前自我檢核 20 項：資格、土地、圖說、現場與期限

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-19・更新 2026-09-19（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

砂石場用地合法化送件前自我檢核把資格 5 項、土地與建物 4 項、文件與圖說 5 項、現場與設備 3 項、期限與費用 3 項共 20 項排成一張表，每項寫清楚檢核什麼、怎麼判斷，先在自家會議桌上把退件原因全部打掉。

砂石場用地合法化送件前自我檢核是在把興辦事業計畫、變更編定申請或工廠設立許可送進機關之前，由申請人逐項確認資格、土地、文件、現場與期限有沒有缺口的一張 20 項檢核表。這三種廠的用地案子，退件理由多半是送件時就帶著能事先發現的缺口：地目判錯、敏感地區沒套疊、變更前機關同意沒附、地號對不起來。

三句結論。

1. 第一，前 9 項資格與土地最致命，任何一項打叉都不要送件，因為《非都市土地使用管制規則》第30條之1與《水利法》第78條沒有補正空間。
2. 第二，文件與圖說的 5 項多半是能補的缺口，但退件會讓整個排程往後推一輪。
3. 第三，期限與費用 3 項決定你撐不撐得完審查週期，尤其是設立許可的核定期限。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市砂石場用地合法化的路線判定與興辦事業計畫統籌，這 20 項就是本所收件後第一輪體檢的項目，公開出來讓業者在傳資料之前就知道案子卡在哪一格。

為什麼砂石場用地合法化要在送件前自我檢核：退件與補正的真實成本

退件的成本不在規費，而在時間與連鎖反應。

用地案子一旦被退，不只是重送一次：興辦事業計畫退回代表變更編定跟著停，變更編定沒完成代表工廠設立許可不能送，而設立許可依《工廠管理輔導法》第12條有最長二年的核定期限與三次延展，退件反覆之間可能直接失效。

更麻煩的是有些缺口根本補不了：基地落在第一級環境敏感地區、碎解設備架在河川區域，這種案子送進去只會換來駁回公文與一次稽查。既有場址的經營者還多一層壓力，停工通知的限期改善日程不會因為你在補件而暫停。

所以送件前的自我檢核不是形式，而是把「能不能過」與「什麼時候送」兩個問題一次回答。以下 20 項分成五組，每一項都寫成檢核什麼加怎麼判斷，拿地號與手上的文件逐項打勾即可。

砂石場用地合法化資格與門檻 5 項檢核

第 1 項使用地類別：查土地登記謄本的使用分區與使用地類別，是丁種建築用地或依法編定開發的工業區就直接過，是農牧用地等其他類別就要走興辦事業計畫。第 2 項容許項目：對照《非都市土地使用管制規則》第6條附表一，擬辦事業在容許項目內只需容許使用，不在就要依第30條變更編定，達一定規模者改走分區變更。

第 3 項河川區域：地籍圖套河川區域線，落在區域內的部分依《水利法》第78條不能建廠，設備要退到區域外。第 4 項行業歸屬：依《行業統計分類》確認製程屬砂石碎解洗選、瀝青混凝土還是預拌混凝土，登記類別與低污染認定都以此為準。第 5 項既存時點：既有場址要評估特定工廠登記，先確認是否在《工廠管理輔導法》第28條之1所定105年5月20日之前既已存在，之後新增者沒有這條路。

砂石場用地合法化土地與建物 4 項檢核

第 6 項環境敏感地區：把基地套疊第一級環境敏感地區圖層，落在優良農地、飲用水水源水質保護區或特定水土保持區者，依第30條之1興辦事業計畫原則不得申請，這一項打叉就換地。

第 7 項零星敏感地比例：基地內夾雜的零星敏感地面積，依第30條之2不得超過基地開發面積的百分之十，請用地籍圖與圖層面積實算。第 8 項第二級敏感地區：位於第二級者依第30條之3要在計畫書內說明防範補救措施，並預留徵詢各該主管機關意見的時間。

第 9 項權屬與租約：土地所有權人同意書或租約要涵蓋全部地號與整個計畫期程，共有土地要確認同意書的簽署範圍，租約期限短於審查加營運週期的，機關會質疑計畫的可執行性。既有場址另加一問：現況建物與設備有沒有工廠登記或停工通知，答案決定你是走轉正還是遷場。

砂石場用地合法化文件與圖說 5 項檢核

第 10 項謄本與地籍圖：土地登記謄本及地籍圖謄本要是最新版本，地號、面積、所有權人要與同意書上的完全一致。第 11 項製程與設備配置說明：寫清楚碎解、洗選、拌合或預拌的流程、主要設備與產能區位，機關會拿它對照配置圖。第 12 項土地使用配置圖及位置示意圖：機具、料堆、沉砂與出入口的位置要與製程說明對得上，圖上的地號範圍不能超出謄本。

第 13 項變更前目的事業主管機關同意：依第30條，興辦事業計畫核准前要先取得，農牧用地就是農業主管機關的同意，這份文件沒到，計畫書寫得再好也不會核。第 14 項既有場址公文：工廠登記影本、停工通知或限期改善公文全部整理成冊，轉正與遷場的評估都以這些公文為起點。五項的共同要求是版本一致，任何一份改了地號或面積，其餘全部同步。

砂石場用地合法化現場與設備 3 項檢核

第 15 項現況與圖說相符：現場的設備位置、料堆範圍與出入動線要和土地使用配置圖一致，會勘人員站在現場拿圖比對，圖上沒有的堆置區就是違規使用。第 16 項河川區域內的設施：疏濬料業者要把碎解洗選與拌合設備全數移出河川區域，河川端只留採取與短期暫置，堆置依《河川管理辦法》屬施工暫置、不得超過七天使用量，常設料堆不能留在河邊。

第 17 項未核准前的整地與建廠：興辦事業計畫核准不等於變更編定完成，登記簿使用地類別未異動之前，鄉（鎮、市、區）公所隨時檢查、縣市聯合取締小組定期查處，現場若已有整地或建廠痕跡，送件前要先評估被認定違反土地使用管制的風險並做成說明。

三項都通過，現場才算準備好迎接會勘。

砂石場用地合法化期限與費用準備 3 項檢核

第 18 項設立許可的核定期限：《工廠管理輔導法》第12條給設立許可最長二年的核定期限與三次延展，用地還沒轉正就搶送設立許可，等於把期限消耗在等變更編定上，請確認送件順序是先用地、後許可。

第 19 項補正與限期改善的日程：既有場址手上的停工通知或限期改善公文都有回覆期限，把每一份公文的到期日排成一張表，確認自我檢核與補件的進度趕得上，來不及的先在期限內陳述意見。

第 20 項費用結構：

• 法定規費由目的事業主管機關、地政單位與工廠登記主管局處分別收取，依各機關收費標準繳納；
• 走特定工廠登記者取得登記後每年有營運管理金；
• 圖說、計畫書與敏感地區配套是專業費用。

這一項只檢核你有沒有把各階段支出排進資金計畫，金額依現行規定，於書面初判時確認。

砂石場用地合法化 20 項檢核總表：怎麼打勾、誰負責、幾天內補齊

打勾標準：每一項只有「已確認」「待補」「不符」三種狀態，「待補」要寫出補件來源與負責人，「不符」代表該路線不能走，要回到路線判定。

負責分工：

• 資格與土地 9 項由業主提供地號、由代辦或地政士調謄本與套圖；
• 文件與圖說 5 項由代辦統籌、業主提供製程資料；
• 現場 3 項由業主整理現場、代辦預勘；
• 期限與費用 3 項由業主與代辦共同排程。

補齊天數：

• 謄本、地籍圖與同意書屬短期可補；
• 變更前機關同意與敏感地區配套要看協調進度；
• 河川區域內設備遷移與現場整理依現場規模而定，天數不在本文列出，於書面初判時依你的案子確認。

總表的用法是每週更新一次，直到 20 項全部「已確認」才送件。任何一項停在「不符」超過一輪，就代表要換路線或換地，不要硬送。

砂石場用地合法化沒過檢核怎麼辦：七種常見缺口的補件路徑

缺口一地目不符：農牧用地不能直接設場，路徑是依第30條擬具興辦事業計畫，先取得變更前目的事業主管機關同意，核准後再申請變更編定。缺口二落在第一級環境敏感地區：沒有補件路徑，換地是唯一選項。缺口三零星敏感地超過百分之十：調整基地範圍把敏感地排除在開發面積外並重算比例。

缺口四河川區域內有設備：把碎解洗選與拌合設備移出區域，河川端依《水利法》第78條之1只申請採取或暫置。缺口五既存時點不符：105年5月20日之後新增的場址不能走特定工廠登記，改走興辦事業計畫或遷場，遷場後依《工廠管理輔導法》第16條重新辦理設立許可或登記。

缺口六文件不一致：以最新謄本為準，把所有文件的地號、面積與名稱同步到同一版本。缺口七已收到停工通知：先在期限內陳述意見，不服再提訴願，同時啟動轉正或遷場評估。

砂石場用地合法化檢核後的分工建議

檢核完 20 項，接下來是分工，不是誰取代誰。

業主最適合負責事實面：

提供地號與權屬文件、說清楚製程與產能、整理既有場址的公文與現況照片、確認資金計畫撐得過審查週期。

代辦統籌負責程序面：

路線判定、環境敏感地區套疊、興辦事業計畫撰寫、變更前目的事業主管機關同意的協調、變更編定申請與登記異動追蹤、工廠設立許可與登記的時序接軌。

地政士負責地籍謄本調閱與登記異動的專業事項，技術圖說由具備資格的專業人員繪製。三方之間最重要的介面是一張共用的文件版本表，任何一份文件改版都要同步。

既有場址的轉正與遷場比較，建議由代辦出具書面評估，再由業主拿著兩條路的成本與時程做決定。檢核表顯示多項「不符」的案子，分工的第一件事是先把路線改對，而不是分頭補件。

砂石場用地合法化送件前自我檢核對業者與地主的意義與下一步

這 20 項檢核的價值，在於把「送進去才知道」變成「送之前就知道」。對新設業者，它是買地前的判斷工具：前 9 項有任何一項不符，那塊地就不該買。對既有場址的經營者，它是轉正與遷場的分水嶺：資格與土地過了才值得投入原地轉正，過不了就把資源移到新址。

對地主與投資人，它是聽仲介說「可以變更」之後的驗證步驟：套疊圖層與調謄本的結果，比任何口頭保證可靠。表上列不出的審查與補件天數，要用你的地號在書面初判時逐項確認。

偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市砂石場用地合法化的路線判定、興辦事業計畫撰寫與變更編定統籌，這張表就是我們收件後的第一輪體檢。先自行勾完，再把地號、謄本或地籍圖、預定製程與既有公文加 LINE「偉騰開發」傳過來，由我們免費書面初判，初判後再約時間細談。

自我檢查清單

• 先跑前 9 項資格與土地檢核，有任何一項不符就停止送件、回到路線判定
• 河川區域線與第一級環境敏感地區圖層用地籍圖套疊，不靠目測
• 零星敏感地面積用實算比例對照第30條之2的百分之十上限
• 變更前目的事業主管機關同意文件到手之後，興辦事業計畫才送審
• 所有文件的地號、面積與名稱以最新謄本為準同步成同一版本
• 現場料堆、設備與出入口先對照配置圖調整，再排會勘
• 既有場址把每一份公文的到期日排成表，來不及的先陳述意見
• 設立許可排在用地轉正之後，別讓二年核定期限白白消耗
• 檢核總表每週更新，20 項全部「已確認」才送件

常見錯誤

• 把仲介一句「可以變更」當成資格檢核的結論，沒有套疊敏感地區就簽約
• 以為租約簽了就等於權屬沒問題，同意書漏掉部分地號或共有人
• 配置圖與製程說明各自改版，送件時兩份文件的設備位置對不起來
• 疏濬料場把碎解洗選設備留在河川區域，只把辦公室搬出去
• 興辦事業計畫核准當天就進場整地，登記簿還沒異動就被查處
• 既有場址在105年5月20日之後才設，卻花時間準備特定工廠登記文件
• 收到停工通知只顧補件，錯過陳述意見與訴願的期限

官方參考資料

• 非都市土地使用管制規則（全國法規資料庫）
• 工廠管理輔導法（全國法規資料庫）
• 水利法（全國法規資料庫）
• 河川管理辦法（全國法規資料庫法規搜尋）
• 行業統計分類（全國法規資料庫法規搜尋）

常見問題

砂石場用地合法化送件前最該先檢核哪一項？

使用地類別與環境敏感地區。

先查土地登記謄本的使用分區與使用地類別，再把基地套疊第一級環境敏感地區圖層與河川區域線；這兩項任一不符，其餘 18 項都不用看，因為依《非都市土地使用管制規則》第30條之1與《水利法》第78條，這類缺口沒有補正空間，只能換地或換路線。

砂石場用地合法化自我檢核要準備哪些資料？

四類：土地登記謄本及地籍圖謄本、土地所有權人同意書或租約、預定製程與設備配置說明、土地使用配置圖及位置示意圖；既有場址再加工廠登記或停工通知影本。有了這些，20 項裡的資格、土地與文件三組就能逐項打勾，現場與期限兩組再用現況照片與公文到期日補齊。

砂石場用地合法化檢核沒過還可以送件嗎？

看是哪一組沒過。資格與土地 9 項有「不符」的不要送，那代表路線錯了，送件只會換來駁回與稽查紀錄；文件與圖說、現場、期限三組的「待補」可以邊補邊排程，但要在補齊後才送。既有場址收到停工通知而時間不夠的，先在期限內陳述意見，再把補件與轉正評估同步推進。

農牧用地的砂石場用地合法化檢核有什麼不一樣？

多兩道關。

第一，農牧用地的容許項目內沒有砂石碎解洗選場，一定要走第30條的興辦事業計畫加變更編定，沒有容許使用的捷徑；第二，變更前目的事業主管機關就是農業主管機關，它的同意是核准前的前提，檢核時要把協調進度當成獨立項目追蹤。

落在優良農地者直接判不符。

既有瀝青廠要做砂石場用地合法化自我檢核，重點在哪？

在既存時點與公文期限。先確認場址是否在《工廠管理輔導法》第28條之1所定105年5月20日之前既已存在，是才有特定工廠登記可評估，再看製程是否屬低污染類別；同時把停工通知或限期改善公文的到期日排成表。轉正與遷場兩條路都要算，遷場者依第16條在新址重新辦理設立許可或登記。

砂石場用地合法化的 20 項檢核誰來做？

業主與代辦分工。業主提供地號、權屬文件、製程資料與既有公文，並整理現場；代辦負責路線判定、敏感地區套疊、計畫書與變更前機關同意的協調、變更編定與工廠登記的時序；地政士處理謄本與登記異動。你也可以先照本文自行勾一遍，再把結果傳給我們做免費書面初判。

砂石場用地合法化檢核完到送件要多久？

沒有固定天數，取決於「待補」項目的來源。謄本、地籍圖與同意書屬短期可補；變更前目的事業主管機關同意要看協調進度；河川區域內設備遷移與現場整理依規模而定。各機關的審查天數依現行規定，於書面初判時以你的地號逐階段拆解，本文不給籠統月數。

先自檢再送件，免費初判

把 20 項勾完再送件，砂石場用地合法化的退件風險就少掉一大半。加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片，附上你已勾選的檢核結果，由偉騰開發興業免費書面初判，初判後再約時間細談。

全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好

聯絡偉騰開發興業

服務總覽｜案例解析｜法規知識庫