砂石瀝青廠空污費：逸散源怎麼算、季報怎麼交、防制怎麼減

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-04・更新 2026-09-04（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

砂石場的料堆與車行揚塵、瀝青廠的拌合與加熱排放，都要換算成排放量按季繳空污費。本文拆解逸散面源的計算邏輯、每年四次的申報時程、防制設施與紀錄如何反映在費額上，以及許可證與抵換制度的連動。

很多砂石場老闆第一次收到環保局的空污費催繳通知，才發現料堆、廠內車行道路、裸露地這些看起來沒有煙囪的地方，也被算進排放量。空氣污染防制費不是只針對集塵器排放口收費，逸散性粒狀污染物同樣要換算成公噸數，再乘上費率繳納，漏算的那一塊往往就是日後被重新核算的缺口。

瀝青拌合廠更複雜一層：除了骨材堆置與車行的粒狀物，拌合、加熱與燃燒程序還會產生硫氧化物、氮氧化物與揮發性有機物，每一種都要逐項計算再加總。申報週期、計算依據的優先順序、防制設施能不能折抵，都寫在《空氣污染防制費收費辦法》裡，只是條文分散在不同章節，業者常常只看到繳費期限那一條。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過砂石、瀝青與預拌三種廠型的空污費申報與許可整合，清楚稽查人員會拿哪幾份紀錄來比對申報數字。本文把逸散面源的計算方式、季報時程、防制設施的減費路徑，以及與許可證、抵換制度的連動一次拆開講，最後整理最常被重新核算的申報錯誤。

先分三張帳：許可證、防制設施、空污費各管什麼

砂石與瀝青廠在環保線上同時被三套規定盯著。

1. 第一套是《空氣污染防制法》第24條的設置與操作許可證，管能不能設、能不能開機；
2. 第二套是《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》，管料堆、輸送、車行、裸露地要裝什麼設施、留什麼紀錄；
3. 第三套才是《空氣污染防制費收費辦法》，把每季實際排出的污染物換算成費額。

三張帳彼此餵資料：許可證登載的堆置區與防制設備是申報範圍的基準，防制設施的操作紀錄決定控制效率能否被承認，申報數字又會回頭被拿來比對許可與紀錄。收費物種涵蓋硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物、粒狀污染物、重金屬與戴奧辛；砂石場多半只涉粒狀污染物，瀝青廠因有加熱與拌合程序，通常前四種都要算。

逸散面源怎麼算：排放係數、活動強度與控制效率

料堆、車行、裸露地沒有排放管道，裝不了連續自動監測，計算依據就要照《空氣污染防制費收費辦法》第10條的順序走：先是符合規定的連續自動監測資料，其次是經認可的揮發性有機物自廠係數，再其次是檢測結果或公告的排放係數、控制效率與質量平衡，最後才是其他經認可的方式。

逸散面源實務上多落在第三順位，也就是公告排放係數乘上活動強度、再扣除防制設施的控制效率。活動強度指每季的堆置量、進出料量、車輛進出趟次這類操作數據，這正是同辦法第20條要求每日計量記錄原料、燃料用量與產量的原因。

各物種排放量算出後，依第4條逐項乘上費率再加總；費率由環境部公告，依防制區等級與季節調整，第一季與第四季屬空品不良季節、費率較高。第3條第2項另規定，設備故障或人為疏失造成的大量排放同樣要計入，不能當意外略過。

季報時程：先繳再報、每年四次、小量可改年報

固定污染源空污費按季申報，《空氣污染防制費收費辦法》第3條第1項要求在每年4月、7月、10月與次年1月底前，先繳前一季費額再完成申報，順序是先繳後報。

申報一律透過環境部「空污費暨排放量申報整合管理系統」線上辦理，審查單位是廠址所在地環保局，報經同意者才能改書面。經核定個別污染物排放量都在1公噸以下的廠，可依第3條第3項報經同意改為每年1月底前一次申報；任一季超過1公噸就恢復季報。

第21條另有兩層優惠：

• 當季個別污染物總排放量低於費率附表最低排放量等級者免繳但仍要申報；
• 當季硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物或粒狀污染物各在10公斤以下者，該項得免申報，查核超過即自次季恢復，之後要有4次申報符合才能再免。

遇不可歸責事由趕不上，第24條要求原因消滅後30日內報請調整期限。

防制設施如何反映在費額：三種路徑都靠紀錄撐

防制設施要壓低費額有三種路徑，前提都一樣：設施合規、紀錄齊全。

1. 第一種是控制效率直接扣進排放量：料堆依《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》第4條覆蓋防塵網達堆置區面積80%以上（三級防制區者90%以上）、圍籬總高度達堆置高度1.25倍以上，車行路面依第6條鋪設混凝土或瀝青混凝土並設加壓沖洗設備；同辦法第10條要求灑水、洗車、化學穩定劑與集氣系統依附表三設監測儀表，灑水與洗車紀錄每日一次、操作運轉紀錄保存六年，沒有這些紀錄，稽查端可以不承認控制效率。
2. 第二種是費率優惠係數：排放濃度低於限值達一定比例者，依費率公告附表適用40%到80%的優惠。
3. 第三種是依97年3月7日發布的《公私場所固定污染源空氣污染防制設備空氣污染防制費減免辦法》，就購置成本與耗材申請減免，但必須先向地方主管機關申請取得減免額度，不能在申報時自行扣減。

與許可證的連動：範圍基準、異動時點與展延檢測

空污費申報範圍以操作許可證登載內容為準，堆置區、製程與防制設備都寫在證上，數字對不上，審查端會先追問哪一邊有誤。增設防制設施或提升效率屬《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第27條的異動，得於事實發生後30日內申請；沒辦異動就套用新設備的控制效率，等於拿證上不存在的設備扣排放量。

擴產使任一污染物年排放量增加達20%且5公噸以上，或粒狀污染物年增達10公噸以上，落入第4條變更定義，要重新申請設置許可。許可證依《空氣污染防制法》第30條有效5年，屆滿前3至6個月內申請展延，展延時要檢附1年內最近一次檢測報告，這份檢測同時是空污費排放量的計算依據之一，兩邊應是同一份數據。

與抵換制度的關係：三種情境三種比例

抵換不是三級防制區的通案義務，要分三種情境。

高屏總量管制區內的新增或變更固定源，依《空氣污染防制法》第8條第3項負法定抵換義務，比例依《固定污染源空氣污染物實際削減量差額認可保留抵換及交易辦法》第16條，同一法人1比1、向不同法人取得為1.2比1。

由環境部審查的環評開發行為，依《環境部審查開發行為空氣污染物排放量增量抵換處理原則》第九點，二級防制區1比1、三級防制區1比1.2。三級防制區內非環評案的新增固定源，依《空氣污染防制法》第6條第3項只須採最佳可行控制技術並以模式模擬證明不超過容許增量限值，沒有法定抵換比例。與空污費的交會點在同交易辦法第25條：保留的差額得申請主管機關以空污費費率收回，差額的價值因此跟費率連動。

稽查端怎麼比對：重新核算、追溯五年與加倍追繳

稽查端做的是比對，不是重算。

《空氣污染防制費收費辦法》第11條規定，檢測換算的排放量與申報數值差異達20%以上者，以查驗結果重新核算；第13條更嚴，用排放係數申報但與查核差異達2倍以上且7.5公噸以上者，自次季起強制改採質量平衡。

結算不足的差額依第14條限期90日內補繳；第17條授權對未申報、產量與原燃料用量不符等情形，直接依產量與檢測數據核定，並自通知提報前一次申報季別起追溯5年。偽造變造或短漏報則依《空氣污染防制法》第75條按2倍費率追繳、追溯5年並按日計息。

資料依《空氣污染防制費收費辦法》第26條保存6年也是為此：追溯期一到，拿不出當年的每日計量紀錄，就只能接受逕依產量核定的數字。救濟止於陳述意見與訴願，另有刑事責任規定。

自我檢查清單

• 核對操作許可證登載的堆置區、製程設備與防制設備清單，確認本季申報範圍與證上一致；新增設備已依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第27條在事實發生後30日內辦妥異動。
• 確認本季採用的排放量計算依據符合《空氣污染防制費收費辦法》第10條的順序，逸散面源用公告排放係數者，堆置量、進出料量等活動強度要有每日計量紀錄支撐。
• 檢查灑水與洗車設備的水表或電表每日讀數是否連續，化學穩定劑有藥劑名稱、用量、稀釋倍數與噴灑面積紀錄，操作運轉紀錄保存六年。
• 對照環境部公告的費率表核對本廠防制區等級與季節別，第一季與第四季屬空品不良季節，不要沿用第二季或第三季的費率。
• 4月、7月、10月與次年1月底前先完成繳費再送出申報；取得年報資格的廠若任一季排放量超過1公噸，下一季立即改回季報。
• 申報前把免申報項目重算一次：硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物、粒狀污染物任一項當季超過10公斤就不能再勾免申報，恢復後要有4次申報符合才能再免。
• 防制設備減免要先向地方主管機關申請取得減免額度再扣，費率優惠係數要有排放濃度低於限值的檢測數據佐證，兩者都不能在申報表上自行認列。

常見錯誤

• 只申報集塵器排放口，料堆與廠內車行揚塵完全沒算——查核發現漏報逸散面源後，依《空氣污染防制費收費辦法》第17條逕依產量與原燃料用量核定，並自通知提報前一次申報季別起追溯5年。
• 防塵網覆蓋不到堆置區面積80%、圍籬不足堆置高度1.25倍，卻套用完整控制效率——設施缺失被記點，控制效率同時不被承認，差額限期90日內補繳。
• 排放係數套錯，申報量與查核差異達2倍以上且7.5公噸以上——依《空氣污染防制費收費辦法》第13條自次季起強制改採質量平衡，每批原料與產品都得計量，行政負擔倍增。
• 增設洗車台或集氣系統後直接在申報表扣減，沒有辦許可異動——設備不在許可證上，減量不被採認，還可能被認定未依許可內容操作，依《空氣污染防制法》第62條工商廠場處10萬元以上2,000萬元以下罰鍰。
• 把高屏總量管制區的1.2比1抵換比例套到三級防制區的一般新設案——三級防制區非環評案只須最佳可行控制技術與模式模擬，誤用會多買不必要的差額；反過來在環評案漏算1比1.2，則卡在環評審查階段。
• 被要求補件時回頭修改原始計量數據——構成偽造變造或短漏報，依《空氣污染防制法》第75條按2倍費率追繳、追溯5年並按日計息，另有刑事責任規定。

官方參考資料

• 空氣污染防制費收費辦法（全國法規資料庫）
• 固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法（全國法規資料庫）
• 空污費暨排放量申報整合管理系統（環境部）

常見問題

砂石場 空污費 料堆 要算嗎

要。料堆、廠內車行道路與裸露地都屬逸散性粒狀污染物來源，依《空氣污染防制費收費辦法》第10條以公告排放係數乘上堆置量、進出料量等活動強度，再扣除防制設施的控制效率算出排放量，逐季申報。當季粒狀污染物超過10公斤就不能免申報；總量低於費率附表最低排放量等級可免繳，但仍須完成申報。

瀝青廠 空污費 每季 要報什麼

瀝青拌合廠除粒狀污染物外，加熱與拌合程序還會產生硫氧化物、氮氧化物與揮發性有機物，四項要逐一計算再加總，每年4月、7月、10月與次年1月底前先繳再報。排放管道粒狀污染物優先適用《瀝青拌合業粒狀污染物排放標準》，異味則依周界所在區域適用不同的官能測定標準，周界一旦被測到超標，申報排放量常跟著被重新檢視。

空污費 申報錯誤 會追幾年

《空氣污染防制費收費辦法》第17條允許主管機關自通知提報前一次申報季別起追溯5年重新核定；偽造變造或短漏報則依《空氣污染防制法》第75條按2倍費率追繳、追溯5年並按日計息。這也是相關資料必須保存6年的原因，拿不出當年的每日計量紀錄，就只能接受逕依產量核定的數字。對核定結果有不同意見，可先陳述意見，再提起訴願。

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