屏東縣土地徵收權益實務：公聽會、協議價購與補償救濟動線

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-14・更新 2026-09-14（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

屏東的公共工程用地取得，由縣政府地政處地價及用地科協助需地機關辦公聽會與協議價購，區段徵收則歸重劃科。本文以屏東地主視角，整理從公聽會、市價協議、補償查估到保管款領取與訴願的每一個窗口。

屏東地主第一次接到用地取得公聽會通知，多半是因為縣內道路拓寬或公共設施工程要用到自家土地。屏東縣政府地政處把一般徵收與協議價購協助放在地價及用地科，區段徵收放在重劃科，先弄清楚承辦科室，後面每一步才找得到人。

屏東近年公共工程用地取得的公聽會，例如「高鐵屏東特區2號道路拓寬工程」與「新屏42-1線」，都逐場公告在地政處的地政公告頁。從公聽會、協議價購到徵收公告與補償費發放，屏東地主每個階段都有能表達意見與核對數字的窗口，錯過就要走更長的路。

偉騰開發興業的顧問群由前臺東縣環保局長領軍，長年在機關與被徵收人兩側處理用地取得與補償爭議，看得懂屏東縣政府地政處和六個地政事務所各自的角色。本文只寫屏東的做法，全國性程序請對照站內的徵收流程專文。

屏東縣政府地政處的分工：地價及用地科管徵收，重劃科管區段徵收

屏東縣的土地徵收業務沒有獨立的徵收科，而是拆在屏東縣政府地政處兩個科室。

地價及用地科負責公告土地現值編製、徵收補償市價查估與地價基準地，並協助需地機關辦理公聽會、協議價購會議、徵收公告通知、補償費發放與異議處理；重劃科則主政市地重劃、農地重劃與區段徵收。

地政處設在屏東市自由路527號縣政府內，服務時間為週一至週五上午八時至十二時、下午一時至五時。地籍與謄本分由屏東、里港、潮州、東港、枋寮、恆春六個地政事務所依轄區受理，各所中午不打烊，午休時段仍可申請謄本，方便屏東地主在公聽會前先把徵收範圍內的土地登記資料調齊。

屏東的案型：道路拓寬用地取得為主，區段徵收少見，市地重劃案在跑

從屏東縣政府地政處近年的地政公告可以看出，屏東浮上檯面的徵收案型集中在縣內道路拓寬等公共工程用地取得，屬於《土地徵收條例》第3條所稱因公益需要、範圍以事業所必須者為限的一般徵收。「新屏42-1線」自112年到114年一共開了四次公聽會，「高鐵屏東特區2號道路拓寬工程」在114年也連開三場，代表屏東的需地機關習慣分段、多次溝通，地主有不止一次表達意見的機會。

相對地，地政處重劃專區目前沒有區段徵收子頁，近年也查不到公開的區段徵收案名，反而屏東市大武營、和生、礦協、糖業園區與新園鄉鹽埔漁港等公辦市地重劃區一路排到115年。屏東地主收到通知時，先分辨是一般徵收、區段徵收還是市地重劃，三種程序能主張的權益完全不同。

公聽會與協議價購：屏東地主在徵收公告前能主張的事

依《土地徵收條例》第10條，需用土地人在申請徵收前要先舉行公聽會，屏東的做法是由地價及用地科協助需地機關辦理，通知與會議紀錄逐案刊在地政處地政公告，地主可以先上網把前幾場紀錄看完再出席。

屏東縣政府地政處問答集寫得很清楚：徵收前需用土地人必須先以市價協議價購，市價來源包含政府公開資訊、仲介資訊或委託估價師查估。這代表屏東地主在協議會議上可以要求對方說明市價怎麼來，也可以自備近期成交資料或估價報告對照。

公聽會上除了價格，還能就徵收範圍是否確為事業所必須、有沒有避開耕地、對周邊生活與產業的影響提出意見，這些都是公益性與必要性評估要列入的社會、經濟、文化及生態因素。

補償怎麼算、怎麼領：地價評議委員會、縣訂查估基準與保管款

屏東的徵收土地補償以市價為準，由地價及用地科查估後送屏東縣地價評議委員會評定，對應《土地徵收條例》第30條的市價補償；公共設施保留地另依《都市計畫法》第49條以毗鄰非保留地平均公告土地現值為準，兩套基準不能混用。

地上物則看縣的自治法規：縣訂「屏東縣公共工程用地地上物拆遷補償自治條例」，115年4月2日又發布建築改良物拆遷補償查估基準與「農作改良物及水產養殖物、畜禽補償遷移費查估基準」，屏東養殖與畜禽場的補償項目就照這些文件逐項查估，另訂有核發救濟金要點。

領款時若對數字有爭議，先由地政機關召集協調，不成則提存待領；地政處徵收專區設「保管款到宅服務」子頁，並訂「屏東縣政府徵收補償費保管款轉帳作業須知」，行動不便的地主可循此洽詢。

殘餘地、地上物與抵價地：屏東三種常被漏掉的主張

屏東的道路拓寬案常把一筆農地切成兩半，剩下的畸零地若因面積過小或形狀不整而難以使用，地主可以向屏東縣政府地政處申請一併徵收，申請有法定期限，錯過就只能自留。

地上物補償要對照前述縣訂查估基準逐項核對，屏東養殖與畜牧場容易漏掉的是養殖池的水產養殖物、畜禽舍的畜禽遷移費與農作改良物，這些都屬於「農作改良物及水產養殖物、畜禽補償遷移費查估基準」的查估範圍，查估當天地主或代理人應到場核對數量。

若屏東啟動區段徵收，主政單位是地政處重劃科，審議依112年2月17日訂定的「屏東縣區段徵收委員會設置要點」運作，地主要在期限內選擇領抵價地或領現金補償，抵價地的位置與比例會影響日後價值，選擇前應把計畫書內的土地使用分區與配地原則看清楚。

對徵收處分不服：屏東的陳述意見與訴願動線

屏東地主對徵收有意見，先分清楚自己在哪一段。徵收公告前是公聽會、協議價購與陳述意見階段，屏東縣訂有「屏東縣政府暨所屬機關處理人民陳情案件作業規範」，書面意見送地政處會留下正式收件與回覆紀錄。公告期間提出的異議，依地政處問答集由縣府查明後答覆；對補償市價不服，可申請提交地價評議委員會復議。

進入訴願階段要看處分是誰作的：

• 徵收核准是內政部的處分，訴願管轄在行政院；
• 補償費處分由屏東縣政府作成，訴願管轄在內政部；
• 訴願書都經由原處分機關遞送，不是送屏東縣政府訴願審議委員會。

縣府訴願審議委員會由民政處法制科承辦，法制問答集有提起訴願之方式、法定期間、決定期間、不服決定之救濟四題，寫訴願書前值得先讀。屏東目前沒有線上訴願系統，要以書面提出。

屏東在地事實對地主的意義：三個判斷先做

把屏東的在地事實收攏，地主接到通知後先做三個判斷。

1. 一是看承辦科室：公聽會與協議價購由地政處地價及用地科協助辦理，屬一般徵收路線；文件若出自重劃科，就是市地重劃或區段徵收，權益工具完全不同。
2. 二是看程序位置：地政公告上該案已辦過幾場公聽會、有沒有進入協議價購，決定現在該提意見還是該談價格；「新屏42-1線」開了四次公聽會的先例說明屏東需地機關願意多次溝通。
3. 三是看補償清冊的依據：土地看屏東縣地價評議委員會評定的市價，地上物看縣自治條例與115年4月2日的查估基準，養殖物與畜禽項目有沒有列入要逐項核對。

確認後，再把一併徵收申請、市價復議、訴願的期限排成一張時間表，屏東地主才有餘裕在每個窗口內把主張說完。

自我檢查清單

• 先到屏東縣政府地政處地政公告頁查該案已刊登的公聽會通知與會議紀錄，確認自己在程序的哪一站。
• 向轄區地政事務所（屏東、里港、潮州、東港、枋寮、恆春六所擇一）調齊被徵收土地的登記謄本與地籍圖，午休時段也能申請。
• 協議價購會議前準備附近近期成交或估價資料，當場請需地機關說明市價來源是公開資訊、仲介資訊還是估價師查估。
• 查估當天到場核對地上物數量，養殖物、畜禽與農作改良物逐項比對115年4月2日發布的縣訂查估基準。
• 土地被切剩畸零地時，在法定期限內向地政處提出一併徵收申請，不要等到公告期滿才問。
• 補償清冊的市價若有疑問，先申請提交地價評議委員會復議，再視結果決定是否訴願。
• 訴願書經由原處分機關遞送：內政部核准徵收的案子由行政院管轄，屏東縣政府的補償處分由內政部管轄，並確認法定期間。

常見錯誤

• 把公聽會通知當成一般說明會沒出席——公益性與必要性的意見沒有進入屏東地政公告的會議紀錄，後面訴願少了最重要的依據。
• 協議價購時只聽需地機關報價，沒問市價怎麼來——放棄了屏東地政處問答集明載的市價來源對照機會，補償從一開始就被低估。
• 查估當天不到場，事後才說養殖物與畜禽數量不對——縣訂查估基準以現場查估為準，事後補件很難翻案。
• 以為殘餘地一併徵收可以慢慢申請——申請有法定期限，逾期後屏東的畸零地只能自留。
• 訴願書直接寄到屏東縣政府訴願審議委員會——徵收與補償處分的訴願管轄分別在行政院與內政部，案件要再移送，審理時程被拖長。
• 把重劃科發的市地重劃通知當成徵收來爭取現金補償——重劃是分配土地而非補償現金，主張方式與窗口都不同，走錯線白忙一場。

官方參考資料

• 屏東縣政府地政處「土地徵收」專區
• 屏東縣政府地政處地政公告（公聽會通知與會議紀錄）
• 全國法規資料庫《土地徵收條例》

常見問題

屏東 土地被徵收 要找縣政府哪個單位

一般徵收與協議價購協助找屏東縣政府地政處地價及用地科，它負責市價查估、公聽會與協議價購協助、徵收公告通知與補償費發放；市地重劃與區段徵收找同處的重劃科。地政處在屏東市自由路527號縣政府內，謄本與地籍資料則到轄區的六個地政事務所之一申請。

屏東 徵收補償太低 可以怎麼辦

先看補償清冊的市價是不是屏東縣地價評議委員會評定的數字，有疑問可申請提交地價評議委員會復議；地上物與養殖物、畜禽項目對照115年4月2日的縣訂查估基準逐項核對，漏項可要求補查。復議結果仍不服，再對補償處分提起訴願，訴願書經由屏東縣政府遞送，管轄在內政部。

屏東 收到公聽會通知 要準備什麼

先到屏東縣政府地政處地政公告頁把該案前幾場的通知與會議紀錄看完，像「新屏42-1線」就辦了四次，紀錄會透露需地機關的範圍與說法。再到轄區地政事務所調謄本與地籍圖，確認自己哪幾筆地在範圍內、會不會切出畸零地。會上針對範圍是否必要、有沒有避開耕地、對生活與產業的影響提出意見，並要求列入紀錄。

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