離島16鄉鎮環保地圖：澎湖金門連江三局窗口與許可順序

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-10・更新 2026-09-10（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

依環境部環境保護許可管理資訊系統（EMS）列管資料，澎湖縣列管事業 2181 家、近三年裁處 36 件，金門縣 4621 家、59 件，連江縣 694 家、95 件；澎湖、金門以《廢棄物清理法》案件居首，連江反以空污居首。本文分清三個機關的窗口，逐一點名 16 個鄉鎮市的管制密度與該先辦的許可。

離島的環保許可有一個本島沒有的前提：事業廢棄物幾乎都要經轉運場站送回本島處理，所以廢清書裡的清除路徑比製程本身更常被問。依環境部 EMS 列管資料，澎湖縣 2181 家、金門縣 4621 家、連江縣 694 家列管事業分布在 16 個鄉鎮市，近三年裁處合計不到二百件，件數少但每一件都在小島上被放大。這篇先分三個機關的窗口，再逐鄉點名。

三縣的表各有訊號：澎湖與金門的裁處幾乎都是《廢棄物清理法》案件，馬公市 34 件中廢棄物 31 件，金城鎮 32 件中廢棄物 24 件；連江縣列管最少、裁處卻最多，南竿鄉 52 件中《空氣污染防制法》37 件，北竿鄉 34 件中 31 件，而南竿空污管制事業只有 6 家，說明空污案件多來自不需許可的燃燒與異味型行為。

件數是下限，不是違規率，也不能用來指認任何業者。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，全台各縣市受理環保許可、稽查應對與陳情處理，離島的委託以觀光餐飲與旅宿、水產加工、縣營酒廠供應鏈與營建工地為主，廢棄物轉運與放流水是最常見的兩個題目。

以下依環境部 EMS 列管資料與澎湖縣政府環境保護局、金門縣環境保護局、連江縣環境資源局公開資訊整理，數字照表引用，表中沒有的面向一律定性描述。

先分三個機關、看兩種主軸：廢棄物轉運與燃燒異味

澎湖縣政府環境保護局在湖西鄉，設公害防治科、環境管理科與廢棄物規劃科；金門縣環境保護局在金湖鎮，設行政科、空氣保護科、水質保護科與廢棄物管理科，環保報案專線是縣自設的免付費號碼；連江縣環境資源局在南竿鄉，一百零六年由環境保護局更名，設環境管理科、資源管理科與污染防治科，三個科名與本島常見的科名都不同，公文要寫對。

依環境部 EMS 列管資料，澎湖近三年 36 件裁處、金門 59 件、連江 95 件，主軸有兩種：澎湖與金門以《廢棄物清理法》案件為主，對應的是離島廢棄物必須經轉運場站送本島處理的結構，三縣都訂有代清除處理或轉運相關的自治法規；連江以《空氣污染防制法》為主，對應燃燒、異味與民俗燃放，環境資源局甚至訂有環保禮炮機補助要點。

看懂主軸，就知道第一張該補的是廢清書的清除路徑，還是燃燒設備與油煙。

澎湖六鄉市：馬公的觀光餐飲主場與五個近乎零裁處的鄉

馬公市依環境部 EMS 列管資料列管 1424 家為澎湖最多，空污管制 209 家、水污 316 家、廢棄物 865 家，近三年裁處 34 件中《廢棄物清理法》31 件、《水污染防治法》2 件，另有《資源回收再利用法》1 件，全縣三十六件裁處幾乎都在馬公。

湖西鄉 362 家、近三年零裁處，環保局就設在湖西；白沙鄉 151 家與西嶼鄉 119 家各有 1 件水污案件；望安鄉 68 家、七美鄉 57 家近三年零裁處。

澎湖的產業型態是觀光餐飲、旅宿、水產與離島發電設施，環保局公布餐飲業管理法規及污染防制實務、露營場環境保護事項申請及審查指引，並公告一次用旅宿用品限用；噸位不大的水產與食品加工要注意澎湖縣一般事業廢棄物代清除處理收費標準只收縣內產出的一般事業廢棄物，有害事業廢棄物要自行或委託合法清除處理機構處理，產源在轉運場站所在鄉市者代處理費按六折計。

開店設廠先把廢棄物委託與轉運路徑寫清楚，再談油煙與放流水。

金門六鄉鎮：金城、金湖、金寧的店家型稽查與低碳島規則

金門三個千家級鄉鎮依環境部 EMS 列管資料分別是金寧鄉 1200 家、金湖鎮 1189 家、金城鎮 1069 家，空污管制各在一百四十到一百八十家之間，近三年裁處金城鎮 32 件中《廢棄物清理法》24 件、空污 6 件、噪音 1 件、水污 1 件，金湖鎮 16 件中廢棄物 12 件，金寧鄉 6 件中廢棄物 3 件、水污 2 件；金沙鎮 754 家、裁處 5 件皆為廢棄物案件，烈嶼鄉 385 家與烏坵鄉 24 家近三年零裁處。

金門的特殊規則是金門縣低碳島自治條例：縣內事業機構從事生產應以綠色生產為原則、以低碳製程減少污染並回收再生資源，用電大戶應設置太陽能、風能或其他綠能節能設備，規避稽查者處負責人新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰。

水污方面，依金門縣家戶水污染防治費收費辦法，公告下水道使用區域內的家戶自公告日起六個月後未將污水排入下水道者要繳水污費，餐飲店家要把接管排進時程。環保局並預告劃設料羅港區空氣品質維護區，預告期至一百十五年九月十六日，港區車隊要留意。

連江四鄉：南竿、北竿的空污主軸與東引、莒光的水源保護

連江縣的列管事業依環境部 EMS 列管資料只有 694 家，裁處卻有 95 件為三縣最多。

南竿鄉 382 家，空污管制僅 6 家、廢棄物 321 家，近三年裁處 52 件中《空氣污染防制法》37 件、《廢棄物清理法》14 件，另有《飲用水管理條例》1 件；北竿鄉 126 家、裁處 34 件中空污 31 件；東引鄉 103 家、裁處 5 件，空污 3 件、廢棄物 1 件、水污 1 件；莒光鄉 83 家、裁處 4 件中空污 3 件、飲用水 1 件。

空污管制事業極少卻以空污案件居首，指向不需許可的燃燒、異味與民俗燃放行為，環境資源局訂有環保禮炮機補助作業要點與餐飲業油脂截留設施補助作業要點，正是針對這兩種來源。

連江另有全台少見的光害管制自治條例，光敏感區域夜間十時至翌日六時使用光源不得閃爍致妨礙他人生活作息，觀光地景與夜間營業要納入。污水下水道使用費徵收自治條例把用戶分為一般、事業與投肥三類，排入下水道的事業要依事業用戶計費；固定污染源空污費每年四、七、十月及次年一月底前申報並繳納前季費用。

在地窗口與線上申辦：三局科名、申辦流程與六十日期限

澎湖縣政府環境保護局公害防治科掌空污固定源與逸散源、水污防治與稽查、噪音、環評、毒化物、土壤地下水與營建工程污染防制，環境管理科掌事業廢棄物、醫療事業、廢船體流向、禽畜與陳情取締，廢棄物規劃科掌清除處理機構證照審核、掩埋場、垃圾轉運與底渣再利用；局網申辦業務作業流程十八項，含水污染防治各項許可申請、固定污染源設置及操作許可證申請、事業廢棄物清理計畫書審查、清除處理機構許可、專責人員設置與營建工程空污費，水污表單另備畜牧業與社區專用污水下水道系統版本。

金門縣環境保護局空氣保護科掌低碳島業務、空污、噪音與空品淨化區，水質保護科掌水污、土污、海洋、飲用水、環境用藥毒化物、公害糾紛陳情與環評，廢棄物管理科掌廢棄物與處理場廠；工廠申請專頁提供工廠應取得環保許可文件檢核表與各項諮詢窗口、環評確認表與空污切結書，清除處理機構許可申請表由環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統下載，辦理期限一律六十日。

連江縣環境資源局環境管理科掌工廠登記的環保許可、清除處理許可、掩埋場與廢棄物轉運，資源管理科掌污水下水道與用戶排水審查，污染防治科掌稽查處分、空氣噪音、空污費、事業廢水、飲用水與土壤地下水，局網提供固定污染源空污費線上申報與廢清書填報系統程序說明指引。

陳情三縣都可撥全國公害陳情免付費專線。

在地事實對業者的意義：三級防制區、轉運結構與離島專屬補助

依環境部一百十三年底公告的防制區分級圖說，澎湖、金門、連江未被個別點名，細懸浮微粒與臭氧歸入三級防制區、懸浮微粒歸入二級，新設固定源在審查上不會比本島寬鬆。

離島最根本的結構是廢棄物要轉運：澎湖有轉運場站與巨型廢棄物掩埋場收費使用管理辦法，金門有公有區域性廢棄物轉運處理設施營運階段提供回饋金自治條例，連江環境管理科掌廢棄物轉運管理並訂有代處理一般事業廢棄物辦法，廢清書裡的貯存量、清運頻率與轉運銜接寫不清楚，是離島廢清書最常被退的原因。

補助面各縣不同：

• 金門有餐飲業空氣污染防制設備補助要點，對象為設立於金門、領有合法營業執照或稅籍證明、購置或租賃防制設備且三年內未申請過同類補助的餐飲業與合法攤販，申請至一百十五年十一月三十日止，另有寺廟空污減量與遊客租賃電動機車補助；
• 連江有餐飲業油脂截留設施與環保禮炮機補助；
• 澎湖有家用廚餘機推廣與新購電動機車補助。

金門空氣保護科並蒐集金門及廈門沿岸的空品監測資料，每二年檢討噪音管制區與航空噪音防制區；連江與雲林合作辦理柴油車排煙檢測。土壤方面金門進行排雷區週邊農地與加油站的調查，加油站業者要把貯槽檢測紀錄備妥。

失敗代價與跨程序連動：罰鍰額度、下水道接管與工廠登記

離島件數少不代表額度低，罰鍰一律出自母法：

• 《廢棄物清理法》第52條未取得廢清書核准、未申報或違反貯存清除處理標準處新臺幣六千元以上三百萬元以下並限期改善、按次處罰，第53條涉及有害事業廢棄物六萬元以上一千萬元以下，離島有害事業廢棄物要自行或委託合法機構清除處理，代清除路徑不收；
• 《空氣污染防制法》第67條餐飲油煙、露天燃燒等空氣污染行為，一般事業一千二百元以上十萬元以下，工商廠場十萬元以上五百萬元以下，第62條、第63條未依許可操作或無證設置，工商廠場十萬元以上二千萬元以下並可令停工；
• 《水污染防治法》第45條無證排放六萬元以上六百萬元以下且應令全部停工或停業。

跨程序方面，金門的工廠申請要先過環保局的環保許可文件檢核，連江的工廠登記環保許可由環境管理科承辦，金門與連江的下水道使用區域內事業還有接管與使用費義務，金門低碳島自治條例對規避稽查另有罰鍰。

救濟只到陳述意見與訴願，公害糾紛在金門由水質保護科受理、在連江由污染防治科受理，循調處處理。

自我檢查清單

• 先確認機關與科名：澎湖找環境保護局公害防治科、環境管理科、廢棄物規劃科；金門找環境保護局空氣保護科、水質保護科、廢棄物管理科；連江找環境資源局環境管理科、污染防治科
• 廢清書把貯存量、清運頻率與轉運場站銜接寫清楚，有害事業廢棄物自行或委託合法清除處理機構，不能走代清除
• 澎湖觀光餐飲與旅宿：對照餐飲業管理法規及污染防制實務與露營場審查指引，一次用旅宿用品限用一併遵守
• 金門店家與工廠：用工廠應取得環保許可文件檢核表逐項自檢，餐飲業在一百十五年十一月三十日前申請防制設備補助，下水道使用區域內六個月內接管
• 連江餐飲與夜間營業：油脂截留設施可申請補助，光敏感區域夜間十時至翌日六時光源不得閃爍，空污費每季按時申報
• 金門料羅港區空氣品質維護區預告中，港區車隊先確認管制措施再排運輸班表
• 被陳情時先分清公文是限期改善還是裁處，前者期限內改善回報，後者依期限提出陳述意見

常見錯誤

• 以為離島裁處少就沒人查——依環境部 EMS 列管資料連江縣列管僅 694 家卻有 95 件裁處，南竿與北竿的空污案件比很多本島鄉鎮還多
• 廢清書照本島格式寫——離島廢棄物要經轉運場站送本島處理，清除路徑與轉運銜接寫不清楚是最常被退的原因
• 拿件數比較鄰居或做排名——件數以管制編號歸戶且為下限值，只能判斷稽查火力，不得推論違規率或指認業者
• 有害事業廢棄物想交給公所代清除——澎湖代清除處理收費標準明定有害事業廢棄物要自行或委託合法機構處理
• 金門的店家忽略下水道接管——公告使用區域內六個月後未接管的家戶要繳水污費，餐飲業的排水一樣被看
• 連江的夜間營業忽略光害條例——光敏感區域夜間光源閃爍會被管，這是全台少見的地方管制

官方參考資料

• 澎湖縣政府環境保護局
• 金門縣環境保護局
• 連江縣環境資源局

常見問題

澎湖 開餐廳 民宿 環保 要辦什麼

依環境部 EMS 列管資料，馬公市列管 1424 家，近三年裁處 34 件中《廢棄物清理法》31 件，廢棄物是澎湖店家最常被查的項目。餐廳與民宿要做三件事：廢棄物委託清運與申報，並把轉運路徑寫清楚；油煙防制依環保局公布的餐飲業管理法規及污染防制實務；放流水處理與一次用旅宿用品限用。

露營場另有環境保護事項申請及審查指引。窗口是澎湖縣政府環境保護局，空污與水污找公害防治科，廢棄物找環境管理科與廢棄物規劃科，陳情可撥全國公害陳情免付費專線。

金門 工廠 環保許可 要準備哪些文件

金門縣環境保護局的工廠申請專頁提供工廠應取得環保許可文件檢核表、各項申請環保許可文件諮詢窗口、開發行為應否實施環境影響評估確認表與空污切結書，工廠先用檢核表逐項自檢再分科送件：空污與噪音找空氣保護科，水污、土污、毒化物與環評找水質保護科，廢棄物找廢棄物管理科，清除處理機構許可辦理期限一律六十日。

依環境部 EMS 列管資料，金寧、金湖、金城三地列管都超過千家，裁處以廢棄物案件居首；金門低碳島自治條例要求事業以綠色生產與低碳製程為原則，用電大戶要設綠能設備，規避稽查另有罰鍰。

馬祖 南竿 為什麼空污被罰的最多

依環境部 EMS 列管資料，南竿鄉列管 382 家中空污管制只有 6 家，近三年裁處 52 件卻有《空氣污染防制法》37 件，北竿鄉 34 件中 31 件，說明案件多來自不需許可的燃燒、異味與民俗燃放等空氣污染行為，這類行為依《空氣污染防制法》第67條，一般事業處新臺幣一千二百元以上十萬元以下並限期改善。

連江縣環境資源局針對來源訂有環保禮炮機補助與餐飲業油脂截留設施補助，餐飲與活動主辦單位可先申請；固定污染源空污費每年四、七、十月及次年一月底前申報，光敏感區域夜間光源另受光害管制自治條例規範。

被陳情時先分清公文性質，再決定改善或陳述意見。

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