澎湖金門馬祖共有土地分割實務：協議分割、調處前置與地政窗口

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-14・更新 2026-09-14（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

澎湖、金門、馬祖三縣的共有土地分割各有窗口：澎湖由財政處土地行政科與澎湖地政事務所分工，金門與連江則由縣地政局一手包辦登記與調處。本文整理三縣協議分割、調處前置與離島文件往返的實務要點。

一筆祖產登記在馬公，共有人卻散居七美、高雄與海外，這是澎湖、金門、馬祖共有土地最常見的樣貌。三縣的地政組織也和本島不同：澎湖縣政府沒有地政處，地政業務由財政處土地行政科主管；金門與連江則由縣地政局同時擔任主管機關與登記機關。

分割要走協議分割登記，或先向縣府申請不動產糾紛調處，端看共有人能不能在文件上取得一致。金門縣不動產糾紛調處委員會的受理範圍明列共有物分割爭議；澎湖由財政處土地行政科承辦調處業務；連江縣尚無公開的調處專區，實務上先向地政局地籍科洽詢受理方式。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，團隊具地政士證照與法律背景，長年協助離島地主整合共有人、擬定分割方案並跑完登記。本文分開整理三縣的窗口、文件動線、稅費機關與調處前置作業，讓分散各島的共有人先看懂路徑，再帶著資料來談委託。

三縣窗口不一樣：澎湖分兩處、金門連江一局辦到底

澎湖的共有土地分割要跑兩個地方：政策與調處在澎湖縣政府財政處土地行政科（馬公市治平路32號），登記與複丈則在全縣唯一的澎湖縣澎湖地政事務所（馬公市忠孝路7號），該所服務馬公市、湖西鄉、白沙鄉、西嶼鄉、望安鄉、七美鄉，其中望安、七美往返仰賴海空運。

金門縣地政局設在金寧鄉仁愛新村3號，未另設地政事務所，登記由地籍資訊科、複丈由測量科、地政士管理由地價科負責，轄區含烈嶼鄉與烏坵鄉。連江縣地政局在南竿鄉清水村139號三樓，服務時間週一至週五8:00至17:30，地籍科同時掌管登記與地籍清理，轄南竿、北竿、莒光、東引四鄉。

離島案型熱點：未辦繼承列冊、金門購回地與馬祖剛登記完的地

離島共有土地的僵局多半從繼承開始。

連江縣地政局「未辦繼承登記專區」說明依《土地法》第73條之1，每年4月1日公告繼承人於3個月內申請登記，7月1日以後列冊管理，列冊15年期滿即移請國有財產署公開標售；澎湖縣政府財政處2026年1月12日也公布了列冊期滿移交國產署的清冊。

金門有兩類本島少見的案型：

• 戰地政務終止前被徵收、價購而登記為公有的土地，原所有權人或繼承人可依《離島建設條例》第9條向管理機關申請購回；
• 地政局並持續辦理無主土地代管與有冊無圖土地作業。

馬祖則有南竿鄉西區全境土地總登記在2026年3月才完成的現況，分割前要先確認那筆地究竟登記了沒有。

協議分割怎麼送件：三縣的臨櫃、跨縣市代收與線上動線

協議分割的核心文件是全體共有人簽章的分割協議書、登記申請書、權利書狀與身分證明，各宗面積要對得上複丈成果圖。

澎湖地政事務所自115年7月起把土地分割等7項測量業務開放經「地政數位櫃臺」線上申請，臨櫃另有「簽名即可辦」免填書表、「土地登記先行審，遠途民眾免奔波」與旅臺鄉親土地勘查隨到隨辦等措施，住在本島的共有人也能透過跨縣市代收把案件送進來。

金門縣地政局2026年7月23日同樣公告測量7項業務線上辦，內政部修正的跨縣市代收作業原則自115年5月1日生效後，旅臺金門人可在鄰近地政所遞件。連江縣地政局提供買賣、贈與、繼承、書狀補給四類「地政便利包」，鑑界複丈免附權利書狀或謄本，並開放週一至週五17:30至18:30預約領件。

協議不成先調處：金門委員會的收件方式、澎湖與連江的作法

共有人談不攏時，離島三縣都以縣府層級的不動產糾紛調處作為協議之後的下一步，但只有金門把程序寫得很清楚。

金門縣不動產糾紛調處委員會於94年8月23日成立，受理的26類案件明列《土地法》第34條之1第6項的共有物分割爭議，申請人向縣府（地政局）檢附申請書、身分證明、委託書與「爭議要點及調處建議方案」，重測界址案由測量科移送、登記異議案由地籍科移送；協議不成或一造經2次通知不到場，即由委員會裁處。

澎湖的不動產糾紛調處由財政處土地行政科承辦，目前查不到專屬的委員會頁面，申請前先電洽該科確認書表與開會方式。連江縣則查不到調處專區，可先向地政局地籍科提出書面請求並保留收件證明。對調處或登記處分不服，救濟走陳述意見與訴願。

多數決處分與失聯共有人：通知、提存與離島的找人管道

不分割而想整筆出售時，《土地法》第34條之1允許共有人過半數且應有部分過半數同意，或應有部分合計逾三分之二者免計人數，但同意者必須事先以書面通知其他共有人，通知不到就改以公告，他共有人應得的對價或補償要先給付，無法受領時依法提存後才能送登記。

離島最難的是找人。

金門縣地政局對地籍圖重測地籍調查通知與土地面積更正通知投遞不到的對象，2026年多次依行政程序法辦理公示送達；連江縣地政局用「行動地政局」到東引服務，並在2026年3月14日到桃園設服務日接旅臺鄉親的案件；澎湖地政事務所的「通信申請服務」可郵寄辦理住所、姓名變更登記與各類謄本。

找人的順序是先查謄本住址與戶籍、再透過鄉公所與宗親探詢、最後才走公告與提存。

分割後的稅費與地價：三縣稽徵機關各是誰

協議分割若各人取得的價值與原持分相當，稅負通常有限；價值不相當或有補償金時就要申報，農地與自用住宅另有優惠條件要事先確認。

澎湖的土地增值稅與契稅由澎湖縣政府稅務局土地稅科稽徵，房地合一稅歸財政部南區國稅局澎湖分局；金門由金門縣稅務局負責，官網有「不動產移轉一站式服務專區」，房地合一稅由財政部北區國稅局金門稽徵所受理；連江縣由連江縣財政稅務局稅捐稽徵科稽徵，房地合一稅到財政部北區國稅局馬祖服務處辦理。

地價方面，三縣都設地價及標準地價評議委員會，連江縣115年度申報地價受理期間為1月2日至2月2日；分割後每宗土地重新載入公告現值，持有稅與日後移轉的稅基都會跟著變。

在地事實對地主的意義：離島三縣先定路線再動文件

把三縣的事實放在一起看，離島地主可以先做三個判斷。

1. 其一，人在哪裡辦：澎湖有地政數位櫃臺與跨縣市代收，金門地政局轉知的跨縣市代收作業原則115年5月起生效，旅臺鄉親可在鄰近地政所遞件，連江有行動地政局與桃園服務日，不必等全體共有人同時回島。
2. 其二，走哪條路：共有人能簽字就直接送協議分割登記；有一房不點頭，金門可以直接向縣府（地政局）遞「不動產糾紛調處申請書」，澎湖先找財政處土地行政科，連江先向地政局地籍科書面提出。
3. 其三，先清什麼：未辦繼承的持分在連江列冊15年即移請國有財產署標售，澎湖也已公布移交清冊，繼承登記沒補完，分割協議就沒辦法簽。

金門地主還要先確認那筆地是否屬於《離島建設條例》第9條可購回或雷區土地，權屬釐清再談分割。

自我檢查清單

• 調全部共有人的最新土地登記謄本與地籍圖謄本，先數清楚持分人數與應有部分比例，判斷能否走協議分割或《土地法》第34條之1多數決。
• 逐一核對共有人是否已辦繼承登記；連江、澎湖都有未辦繼承列冊與標售公告，列冊中的持分要先補辦繼承才能簽協議。
• 確認登記機關：澎湖送澎湖縣澎湖地政事務所，金門送金門縣地政局地籍資訊科，連江送連江縣地政局地籍科。
• 分割前先申請複丈與分割測量成果圖，澎湖與金門的測量7項業務已可線上申請，馬祖要留意地籍圖重測與地籍線位移的公告。
• 農牧用地或養殖用地分割先核對《農業發展條例》耕地分割面積下限0.25公頃與例外條件，澎湖農變建案件另有兩階段審查。
• 共有人談不成，金門備妥「爭議要點及調處建議方案」向縣府（地政局）申請調處；澎湖洽財政處土地行政科；連江向地政局地籍科書面提出。
• 旅臺共有人先用跨縣市代收、地政數位櫃臺或連江行動地政局服務日送件，離島往返的機票船票別成為卡案的理由。

常見錯誤

• 只憑口頭同意就去複丈分割——澎湖地政事務所與金門、連江地政局都要全體共有人簽章的協議書，少一人就退件重跑。
• 沒先補辦繼承就簽分割協議——已過世共有人的持分無人能簽，連江列冊15年、澎湖列冊期滿都會移交國有財產署標售。
• 多數決出售時跳過書面通知直接送件——《土地法》第34條之1要求先通知或公告並給付、提存對價，缺件登記機關不會收。
• 把金門購回地或雷區土地當一般共有地分——《離島建設條例》第9條與第9條之3的權屬程序沒走完，分割登記會被擱置。
• 以為澎湖縣政府有地政處而寄錯窗口——澎湖地政業務在財政處土地行政科，公文與調處申請寄到錯的處室會延誤收件。
• 共有人失聯就放著不管——金門2026年多件通知改走公示送達，失聯拖越久，戶籍與繼承關係越難查，分割成本越高。

官方參考資料

• 金門縣地政局 不動產糾紛調處專區
• 澎湖縣政府財政處 土地行政科業務職掌
• 連江縣地政局 其他便民服務

常見問題

澎湖 共有土地 分割 要 去 哪裡 辦

澎湖沒有地政處，共有土地分割的登記與複丈都在馬公市忠孝路7號的澎湖縣澎湖地政事務所辦理，望安、七美的地也歸這一所。協議書簽不齊要申請調處時，則找馬公市治平路32號澎湖縣政府財政處土地行政科。115年7月起分割測量可經地政數位櫃臺線上送件。

金門 共有人 不同意 分割 可以 申請 調處 嗎

可以。金門縣不動產糾紛調處委員會受理的案件類型包含《土地法》第34條之1第6項的共有物分割爭議，申請人向縣府（地政局）檢附申請書、身分證明、委託書與「爭議要點及調處建議方案」即可。協議不成或一造經2次通知不到場，由委員會裁處；不服再走陳述意見與訴願。

馬祖 共有地 分割 人 在 臺灣 怎麼 辦

連江縣地政局的簡易案件可走數位櫃臺線上申辦，謄本可跨所跨縣市申領，鑑界複丈免附權利書狀或謄本；地政局也不定期舉辦行動地政局，2026年3月14日就到桃園設服務日收旅臺鄉親的案件。分割協議書仍須全體共有人簽章，人不在島上可先把繼承等前置登記用「地政便利包」備齊，再由本所整合分割送件。

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