新北市水域遊憩業合規實務：公告水域、保險備查與觀光窗口

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-14・更新 2026-09-14（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

新北帶客潛水、獨木舟、立式划槳與水上摩托車的合規地圖：市府與特定管理機關的公告怎麼分、責任保險與救生配置怎麼備查、經濟發展局商業登記與載客船筏證照怎麼排順序，被裁處時陳述意見與訴願找法制局。

在新北帶客潛水、划獨木舟、教立式划槳或開水上摩托車，最常被問的一句是「我到底要去哪個單位辦」。答案是沒有一張叫水域遊憩業的執照，但市府公告、責任保險、救生配置、商業登記與載客船筏證照，每一項都有各自的新北窗口，缺一項就可能在旺季被禁止活動。

這篇只寫新北。

管理機關是新北市政府與各特定管理機關，觀光旅遊局在板橋區中山路一段161號26樓，商業登記歸經濟發展局工商登記科，訴願由法制局承辦，聯合服務中心則是跨局處問路的第一站，並把公告讀法、保單與救生員備查、載客船筏銜接排成一條動線。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，長年替全台水上與海岸型業者處理公告水域判讀、保險與活動備查、商業登記與船筏證照銜接，也替被裁處的業者準備陳述意見與訴願文件。新北的海岸線與都會河川並存，管理機關切分得細，我們替你逐片水域確認，再一次備齊文件。

誰管新北的公告水域：市府、觀光旅遊局與特定管理機關

依《水域遊憩活動管理辦法》第4條，位於風景特定區與國家公園轄區以外的水域，管理機關是直轄市政府，落在新北就是新北市政府。

新北市政府觀光旅遊局位於板橋區中山路一段161號26樓，電話與市府總機相同，新北市境內也可撥1999市民專線轉接，業者要查本市公告水域的活動種類、範圍、時段與行為限制，這裡是第一個窗口。

新北部分海岸與河川段落若屬國家風景區或國家公園轄區，那片水域的管理機關就是該特定管理機關而不是市府，跨點營業的潛水、獨木舟業者要逐片確認。市府一樓聯合服務中心設有綜合櫃檯，可做簡易市政諮詢並視訊連線市府各據點，不確定該問哪個局處時先到那裡問。觀光旅遊局另經營「新北市觀光旅遊網」，是市府對外的觀光資訊入口。

新北的案型熱點：海岸潛水、河口划槳與都會客近郊包船

新北的水域遊憩案型和其他縣市最大的不同，是海岸線與都會河川同時存在。瑞芳一帶的海岸常見潛水與浮潛帶客，淡水一帶的河口與海岸則常見獨木舟、立式划槳教學與水上摩托車拖曳，都會河段也有划槳體驗課。這些業者多半是小型潛水店、划槳教室或個人教練，靠社群報名頁與旅遊平台接單，營業地點與客人集合點往往不在同一區，這正是稽查比對報名頁與集合照片時最容易成案的型態。

另一類是都會客的近郊包船行程，船筏一載客就從自用轉為營業，仍用自用遊艇身分接單風險最高。財政部北區國稅局在新北設有板橋分局及三重、中和、新莊、新店、淡水、汐止等稽徵所與瑞芳服務處，淡水或瑞芳的店家稅籍就近辦理即可。

新北申辦動線四步：公告確認、保單、救生配置、登記與備查

新北業者的動線建議分四步。先向觀光旅遊局或該水域的特定管理機關確認公告內容，把種類、範圍、時段與行為限制整理成規則檔。

再投保責任保險，《水域遊憩活動管理辦法》第10條的最低保額是每一個人體傷三百萬元、每一意外事故體傷二千四百萬元、財物損失二百萬元、保險期間最高賠償四千八百萬元，保單最好載明新北的營業水域與活動項目。

接著依管理機關的活動注意事項配置合格救生員與救生設備，教練與救生人員證照清單留存備查。

最後到新北市政府經濟發展局辦行號或公司登記，可經「申辦e服務」或經濟部一站式平台線上送件，行號登記公告處理期限3天；市府公告若要求活動報備，就把保單、人員清單與船筏資料一併送件，進度可在「申辦e服務」查詢。

讀新北公告要抓的四件事：適用、協調、離岸帶與救生配置

新北的公告分水域、分活動、分季節，抓四件事。

1. 一是公告適用：《水域遊憩活動管理辦法》第4條要求管理機關先公告適用才能依《發展觀光條例》處罰，先確認水域是否已納入市府或特定管理機關公告，沒納入就要另循河川、漁港或商港單位的規則。
2. 二是跨機關協調：《水域遊憩活動管理辦法》第5條規定活動涉及其他機關權責時要先協調同意，新北河口與漁港水域常是多機關並管。
3. 三是水上摩托車離岸帶：《水域遊憩活動管理辦法》第13條把共用水域時的活動範圍限定在離岸二百公尺至一公里，淡水一帶的拖曳型業者要看市府有沒有再縮小。
4. 四是救生配置：《水域遊憩活動管理辦法》第9條授權管理機關訂注意事項要求合格救生員與救生設備，新北公告的人數與比例以公告為準。

被裁處或備查被退：新北的陳述意見與訴願動線

新北的水域遊憩業者若在公告水域被查獲未備查、保險不足或未配置救生人員，管理機關開罰前通常會給陳述意見機會，把保單與救生員證照的補正證明一次交齊最有效。

處分書送達後仍不服，救濟走訴願，新北市政府訴願審議委員會由法制局承辦，委員五至十五人，主任委員由法制局局長兼任，社會公正人士、學者與專家不得少於二分之一，法制局位於板橋區中山路一段161號27樓西側。

訴願書依《訴願法》第56條載明訴願人資料、原處分機關、請求事項、事實理由與收受處分日期，並附原處分書影本，委任代理另附訴願委任書。法制局開放線上申請閱覽卷宗、陳述意見、言詞辯論與視訊陳述意見。市府一樓聯合服務中心週一至週五上午八時到下午六時中午不打烊，可先遞書面陳情並查案件進度。

商業登記、活動備查與載客船筏證照：新北的先後順序

新北的水域遊憩業者常把順序倒過來，開團了才發現行號還沒登記。

本市行號登記由新北市政府經濟發展局工商登記科承辦，局址在板橋區中山路一段161號3、4樓，可臨櫃、郵寄或經經濟部一站式平台線上送件，「申辦e服務」公告的處理期限為3天，網路傳輸申請者規費有減徵。

所營業務若屬許可業務，經濟發展局會要求另附目的事業主管機關核准函，所以帶客潛水、獨木舟或水上摩托車的營業項目怎麼寫，建議先向公告水域的管理機關確認備查條件，再回頭決定登記內容。

租用漁港或河岸旁店面時，租賃契約要載明可供營業使用，否則要補建物所有權人同意書。載客船筏的檢查、投保與駕駛人證照走航政與漁業另一條線，與娛樂漁業的兼營界定另有框架，不會因完成新北商業登記而自動到位。

這些新北事實對業者的意義：先分清管理機關，再談擴點

把前面的新北事實收攏，可以得出三個判斷。

1. 第一，水域遊憩在新北和全國一樣沒有業者許可制，《水域遊憩活動管理辦法》管的是活動本身，經濟發展局的商業登記與稅籍是一般商業手續，觀光旅遊局或特定管理機關的公告與備查才是水上生意合不合法的核心，兩邊都要過。
2. 第二，新北水域的管理機關切得細，同一位教練在淡水帶划槳、到瑞芳帶潛水，面對的可能是兩套公告與兩個窗口，擴點前先確認新水域屬市府還是特定管理機關，再決定保單要不要加註。
3. 第三，《發展觀光條例》第60條對違反公告的營利行為處五萬元以上二十萬元以下罰鍰並禁止活動，禁止活動比罰鍰更傷，整個旺季直接沒了。

所以在新北，順序別顛倒，處分來了先在陳述意見階段補正。

自我檢查清單

• 確認營業水域屬新北市政府公告還是國家風景區、國家公園等特定管理機關公告，逐片留存公告影本。
• 責任保險依《水域遊憩活動管理辦法》第10條的四項最低保額投保，保單載明新北的營業水域與活動項目。
• 依管理機關的活動注意事項配置合格救生員與救生設備，教練與救生人員證照清單做到隨時可出示。
• 水上摩托車業者對照《水域遊憩活動管理辦法》第13條的離岸二百公尺至一公里帶，並查新北公告有沒有再縮小。
• 行號或公司登記向新北市政府經濟發展局辦理，租用店面的契約要載明可供營業使用，委託代辦另附委託書。
• 載客船筏先分清《船舶法》第3條的自用遊艇與非自用遊艇，檢查、投保與駕駛人證照到位後再接包船。
• 收到裁處前先提陳述意見，不服再向新北市政府訴願審議委員會提訴願，訴願書附原處分書影本。

常見錯誤

• 把新北兩片相鄰水域當同一套規則出團——其中一片屬特定管理機關公告，越區帶客即依《發展觀光條例》第60條裁罰並禁止活動。
• 以為在經濟發展局登記完行號就是合法水域業者——公告、保單與救生配置全空白，稽查一比對報名頁就成案。
• 保單只買一般公共意外險而非責任保險——保額對不上《水域遊憩活動管理辦法》第10條，罰鍰之外還會被禁止活動。
• 淡水拖曳型業者直接沿用全國的離岸二百公尺至一公里帶——沒查新北公告有沒有再縮小，整季行程都可能落在禁區。
• 自用遊艇偷接新北都會客的包船行程——《船舶法》第3條的非自用遊艇身分沒辦，事故時保險拒賠、責任全數自留。
• 收到裁處書後只打電話抗議——錯過陳述意見與訴願期間，法制局訴願審議委員會無從受理。

官方參考資料

• 水域遊憩活動管理辦法全文（全國法規資料庫）
• 發展觀光條例第36條：帶客營利應投保責任保險
• 新北市政府法制局：訴願書格式及應備資料

常見問題

新北 帶客 潛水 立式划槳 要 找 哪個 單位 辦

沒有單一執照可領。水域本身的規則找管理機關，位於風景特定區與國家公園以外的新北水域是新北市政府，觀光旅遊局在板橋區中山路一段161號26樓可先詢問；落在國家風景區或國家公園的水域則找該特定管理機關。行號或公司登記到經濟發展局，稅籍到財政部北區國稅局所屬單位，責任保險與救生配置自行備妥供查。

新北 水域遊憩 保險 要 保 多少 才 合格

以《水域遊憩活動管理辦法》第10條為準：每一個人體傷三百萬元、每一意外事故體傷二千四百萬元、每一意外事故財物損失二百萬元、保險期間最高賠償四千八百萬元。這是全國一致的最低門檻。保單要能對到你在新北的活動項目與水域，只買一般公共意外險而沒有責任保險，稽查時會被視為未投保。

新北 水上 活動 被 開罰 可以 怎麼 救

先在裁處前的陳述意見階段把保單、救生員證照與公告範圍的證明交齊，這一步做足，處分內容常有調整空間。處分書送達後仍不服，向新北市政府訴願審議委員會提訴願，由法制局承辦，訴願書依《訴願法》第56條載明事項並附原處分書影本，法制局也開放線上申請閱覽卷宗與陳述意見。

新北水域合規初判

把你在新北的活動型態、營業水域、保單與船筏資料用 LINE 傳給偉騰，我們先做書面初判，告訴你哪片水域找市府、哪片找特定管理機關、缺哪些備查文件，再談怎麼補齊。加 LINE「偉騰開發」傳資料。

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