新北市揮發性有機物管制合規實務：溶劑用量紀錄、許可與空污費申報

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-14・更新 2026-09-14（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

新北市工廠數全國最多，溶劑、油墨、塗料的使用者集中在樹林、新莊、土城、五股一帶。本文整理新北環保局空品噪音管理科的許可與稽查動線、行業技術指引、含量與用量紀錄、空污費申報，以及被裁處後的陳述意見與訴願怎麼走。

在新北市開印刷廠、噴漆廠、塗裝線或黏著劑製程，揮發性有機物的管制從進貨那一刻就開始。新北工廠數全國最多，受列管工廠約2,600家、持許可證的約600家，樹林、新莊、土城、五股是空污列管事業最密集的行政區，也是新北環保局固定污染源股按行政區分工審查與稽查的主戰場。

本文只談新北：環境保護局「空品噪音管理科」與官網並存的「空氣品質維護科」名稱怎麼分辨、許可申請專頁的三十筆空氣品質書表與四份行業技術指引、含量與領用紀錄怎麼撐起空污費的質量平衡，以及1999陳情進來後六個稽查分隊的處理流程。

全國性法規只在對照時帶一句。

偉騰開發興業的團隊由前臺東縣環境保護局局長帶領，熟悉地方環保局從受理、審查到裁處的內部作業邏輯，能替新北業者先把含量紀錄、設備效率證明與申報數據勾稽一輪，再送進新北環保局。被裁處也不必慌，陳述意見與訴願都有可主張的技術事實，我們協助整理。

新北揮發性有機物窗口：環境保護局空品噪音管理科與特定工廠專區

新北市使用溶劑、油墨、塗料的業者，揮發性有機物的固定源許可、稽查與空污費徵收都歸新北市政府環境保護局，局址在板橋區民族路57號。

組織架構頁的承辦科室是「空品噪音管理科」，職掌固定源許可申請、空污費徵收與餐飲業管制，固定污染源股依行政區分工審查與稽查；但特定工廠登記輔導專區與空污防制介紹頁把空污窗口寫成「空氣品質維護科」，兩個名稱在新北環保局官網並存，送件前先撥總機轉接確認承辦股別，避免公文在科內轉遞耽誤時程。

要一併處理臨時工廠納管的新北業者，可用環保局特定工廠登記專用表單，依「流程書表與窗口」頁分別洽各科室核發環保文件。稽查與公害陳情則由環保稽查科六個分隊二十四小時輪值，新莊、樹林、五股一帶分屬第四、第五分隊。

樹林、新莊、土城、五股：新北溶劑與塗料使用業者的分布熱區

新北市受列管工廠約2,600家、許可證列管約600家，工廠數量全國最多，使用溶劑、油墨、塗料的業者散布在多個行政區。

依環境部環境保護許可管理資訊系統（EMS）列管資料，樹林區空污管制事業919家、新莊區833家、土城區642家、中和區609家、五股區505家；園區層級以五股工業區786家列管事業最多，其次土城工業區443家、林口特定工業區264家、中和工業區263家。

裁處面看，新莊區近三年裁處1,562件、板橋區1,369件、三重區1,083件，三區都以空氣污染防制法案件最多；樹林區與鶯歌區則以廢棄物清理法案件居首。新北環保局已針對印刷、凹版印刷、食品製造與燃料使用發布行業技術指引，顯示這些行業是本市固定源審查重點，業者選址或擴線前先對照自己落在哪個行政區的許可股與稽查分隊轄區。

新北固定源許可送件動線：環保局許可申請專頁、行業技術指引與線上系統

新北業者辦揮發性有機物相關的固定污染源設置與操作許可，先到新北環保局「許可申請」分類頁的「空氣品質許可」項下取書表，這一類共三十筆文件，含「許可證附件(含填表說明)」與新北自訂的印刷作業程序、凹版印刷作業程序、食品製造程序、固定污染源燃料使用四份空氣污染防制技術指引，送件前照指引自我檢核可少一次補正。

正式申請依環境部規定走「固定污染源管理資訊系統」線上送件，形式與實質審查期限、補正以三次為限的全國規則同樣適用，但實質審查與現場勘查由新北環保局固定污染源股按行政區分工執行。

文件要備齊製程說明與平面配置、原物料清單與安全資料表、近年採購憑證及既有許可與檢測文件；特定工廠納管者改用專用表單洽空氣品質維護科分機3269，新北市政府「申辦e服務」與環保局「環保程序與表單下載區」也能取件。

新北的審查依據：行業技術指引、許可審查防制指引與無煤城市政策

新北市政府主管法規環境保護類清單中，空污面向現行的是「新北市電力設施汽力機組空氣污染物排放標準」，未見針對溶劑使用行業另訂的自治條例或加嚴排放標準；高污染特性燃料的許可審查要點已廢止，新北在111年燃煤汽電共生機組全數退場後已是無煤城市。

溶劑業者真正會被對照的，是新北環保局自訂的「固定污染源許可審查防制指引」與印刷、凹版印刷、食品製造、燃料使用四份行業技術指引，審查會核對密閉收集、設備選型與效率證明是否照指引設計。

全國性規則記兩件事並落實到新北：

• 揮發性有機物推估年排放量增加達五公噸以上屬「變更」，須先取得許可再動工；
• 改用低污染原物料或增設防制設施屬改善性異動，事實發生後三十日內向新北環保局檢具證明申請。

空污費的揮發性有機物排放量原則不得用連續監測資料，新北業者多以自廠係數、檢測或質量平衡計算，含量與領用紀錄就是憑證。

新北的稽查與陳情實況：1999、六個稽查分隊、微型感測器與裁處後的救濟

新北溶劑業者最常遇到的不是例行查核，而是鄰居撥1999或全國公害陳情專線0800-066666後，環保稽查科登錄管制單、分派轄區分隊到場，稽查完再電話回覆陳情人；線上與傳真管道同樣受理。

新北訂有「新北市檢舉固定污染源違反空氣污染防制法案件獎勵辦法」，114年4月30日修正並在第3條附表列出獎勵項目，檢舉人有獎勵誘因。全市950處空品微型感測器與環保稽查科的數位監錄、科學儀器計畫，是新北稽查的科技面工具。

依環境部 EMS 列管資料，新北列管事業近三年裁處合計12,138件，新莊區一區就有971件空氣污染防制法案件。收到稽查缺失通知，先在期限內補正並留存改善證明；接到裁處書，可在陳述意見階段提出設備運轉與含量紀錄，不服再依法提起訴願，罰鍰一次繳納有困難可依環保局分期繳納行政罰鍰處理原則申請。

新北揮發性有機物許可與工廠登記、廢清書、毒化物文件的先後順序

新北的揮發性有機物許可很少單獨存在。

未登記工廠走特定工廠納管時，新北環保局輔導專區把各環保法窗口一次列出：空氣污染防制法找空氣品質維護科分機3269、廢棄物清理法找事業廢棄物管理科分機3245、毒性及關注化學物質管理法分機3238，以專用表單逐科取得審查文件後再補工廠登記。

建議順序：先確認製程是否落入應申請許可的公告批次並取得設置許可，再裝防制設備、申請操作許可；廢溶劑與飽和活性碳屬事業廢棄物，廢棄物清理計畫書自2024年9月起經「新北市事業廢棄物網路申請審查管理系統」線上送審。

操作許可證有效期間依空氣污染防制法為五年，屆滿前未展延即失效；廠名或負責人變更要在事實發生後六十日內換發，歇業或繳銷工廠登記證則是新北環保局得廢止許可證的事由，登記與許可兩條線必須同步管理。

這些在地事實對新北溶劑、塗料、油墨業者的意義

把上面的新北事實收攏成可行動的判斷。新北工廠數全國最多、列管事業近三年裁處逾一萬二千件、又有獎勵誘因的檢舉辦法，溶劑業者被看見的機率高於多數縣市，合規不能等到陳情上門才開始。

新北環保局已為印刷、凹版印刷、食品製造與燃料使用寫好技術指引，等於把審查標準公開，照指引設計密閉收集與防制設備是最省補正的路。新北查不到針對揮發性有機物的自訂加嚴標準，差異在執行密度：六個稽查分隊二十四小時輪值、950處微型感測器與數位監錄，讓「小廠沒人管」在新北不成立。

位在樹林、新莊、土城、五股、中和等空污列管密集行政區，或落在五股、土城、中和工業區內的業者，應把含量與領用紀錄、活性碳更換週期與空污費季申報排進年度行事曆，並先弄清楚自己歸哪一股、哪一分隊。

已收到裁處書的，先在陳述意見階段把技術事實說清楚，訴願是最後一道程序。

自我檢查清單

• 向新北環保局總機(02)2953-2111確認固定污染源股承辦人與所屬行政區分工，別只看官網科室名稱
• 到「許可申請」專頁空氣品質許可項下下載許可證附件與適用的行業技術指引（印刷、凹版印刷、食品製造、燃料使用）
• 建立進貨含量登錄與領用紀錄，安全資料表同步歸檔，供空污費質量平衡與新北稽查勾稽
• 對照公告批次判定是否須設置與操作許可，揮發性有機物年排放量增加達五公噸的變更門檻前先送件
• 改用低污染原料或增設防制設施後，三十日內向新北環保局辦改善性異動並附證明文件
• 查清楚廠址屬環保稽查科哪一分隊轄區，備妥活性碳更換與設備運轉紀錄以應1999陳情稽查
• 廢溶劑與飽和活性碳的廢棄物清理計畫書經「新北市事業廢棄物網路申請審查管理系統」送審，與空污許可同步排程

常見錯誤

• 公文送到官網寫的「空氣品質維護科」卻沒先確認股別——新北環保局組織架構上是空品噪音管理科且按行政區分股，跑錯股多耗一輪轉遞時間
• 新莊、樹林舊廠只留進貨發票不留含量與領用紀錄——新北稽查勾稽空污費時拿不出質量平衡憑證，排放量被從嚴推估
• 未照新北印刷與凹版印刷技術指引設計密閉收集就送件——實質審查被要求補正，補正次數與日數用完即遭駁回
• 增設活性碳或改用水性塗料後沒在三十日內辦改善性異動——許可證記載與現況不符，新北稽查到場反而列為缺失
• 接到1999陳情稽查通知只口頭解釋不留改善證明——新北環保稽查科進入裁處程序後，陳述意見時沒有書面可主張
• 歇業或繳銷工廠登記後沒同步處理操作許可證——新北環保局得廢止許可，日後同址復業得從設置許可重來

官方參考資料

• 新北市政府環境保護局 許可申請專頁（空氣品質許可書表與行業技術指引）
• 新北市政府環境保護局 空氣污染防制介紹
• 固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法（全國法規資料庫）

常見問題

新北 溶劑 噴漆 揮發性有機物 許可 要找哪個單位

找新北市政府環境保護局，組織架構上的承辦科室是空品噪音管理科，固定污染源股依行政區分工審查與稽查；官網特定工廠專區與空污介紹頁寫的「空氣品質維護科」分機3269是同一條線，先撥總機(02)2953-2111轉接確認承辦股，再到「許可申請」專頁的空氣品質許可項下取書表與行業技術指引。

新北 印刷廠 被 1999 檢舉 溶劑臭味 怎麼辦

新北環保稽查科受理後會分派轄區分隊到場，新莊、樹林分屬第四、第五分隊。到場時把進貨含量紀錄、領用紀錄、活性碳更換與防制設備運轉紀錄備妥；有缺失先照通知期限補正並留存證明，收到裁處書可提出陳述意見，不服再提起訴願。新北另有檢舉獎勵辦法，陳情不會只來一次，根本解法是照印刷作業技術指引把收集與防制做到位。

新北 小工廠 沒煙囪 溶劑用量不多 要繳空污費嗎

沒有煙囪不代表不列管，逸散排放同樣計入。是否達應申請許可的公告批次要看製程與原料年用量，未達也仍受排放標準與紀錄義務拘束。

空污費以揮發性有機物排放量計費，新北業者多用自廠係數、檢測或質量平衡計算，所以進貨含量與領用紀錄是關鍵；季申報與繳費由新北環保局空品噪音管理科承辦，先做適用性初判，把該辦與免辦的義務劃清楚。

新北溶劑合規初判

新北的印刷、噴漆、塗裝或黏著製程不確定有沒有被揮發性有機物管到？把製程說明、原料清單與近年採購憑證加 LINE 傳給偉騰開發興業，先做免費書面初判，再決定紀錄制度、設備與許可的順序。

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