南投縣水土保持計畫實務：山坡地範圍、簡易水保與審查窗口

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-19・更新 2026-09-19（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

南投縣水土保持計畫由縣政府農業處山坡地管理科受理，山坡地範圍查詢、簡易水土保持申報、水保計畫核定、完工證明與保證金都在同一科；全縣山坡地約三十九萬公頃、占比九成五，水里、信義、國姓、魚池、仁愛五鄉全境都在範圍內。

在南投縣辦水土保持計畫，找的是南投縣政府農業處山坡地管理科：山坡地範圍查詢、簡易水土保持申報書與水土保持計畫核定、完工證明、保證金與違反《水土保持法》的裁處都在這一科。全縣山坡地占比九成五，五個鄉全境都是山坡地，動土前先查範圍是每件南投案子的第一步。

1. 第一，南投縣沒有水保計畫的專屬自訂要點，門檻與程序依全國法規，縣府訂的是申報書審查參考原則與查報、外審等配套。
2. 第二，簡易申報的適用規模以《水土保持計畫審核監督辦法》第三條為準，縣府完工申報書逐項列出。
3. 第三，水土保持服務團每週三上午在山坡地管理科駐點，書件先給服務團看。

偉騰開發興業有限公司由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持，承辦全台各縣市水土保持計畫，在南投縣先判清山坡地、林地、原住民保留地三重管制，再排水保、容許、雜項執照與變更編定的順序。本文只寫南投縣：山坡地管理科職掌與駐點服務、縣府配套規定，以及清境、日月潭、溪頭與鹿谷、名間的常見案型。

南投縣水土保持計畫的受理窗口：農業處山坡地管理科一科到底

南投縣的水土保持主管是南投縣政府農業處山坡地管理科。

依農業處公告的職掌，這一科負責山坡地範圍查詢案件、簡易水土保持申報案件的會勘通知、簡易水土保持申報書與水土保持計畫的核定，以及違反《水土保持法》與山坡地保育利用條例的裁處，完工證明與水保保證金也在同一科。

治山防災、野溪治理與土石流災害應變則由農業處水土保持工程科負責，分工清楚。南投縣的在地服務是水土保持服務團，每週三上午九時至十二時在山坡地管理科辦公室駐點，協助民眾看申報書與圖說；表單則用農業處公告的簡易水土保持申報書與簡易水土保持處理完工申報書最新版。農業設施容許使用案件先向鄉鎮市公所送件，位於山坡地者由公所送水土保持主管機關審查，這是南投縣農業設施案常見的雙軌。

全縣九成五是山坡地：南投縣水保計畫為什麼繞不開

南投縣山坡地面積約39.016萬公頃，占全縣95%，水里、信義、國姓、魚池、仁愛五個鄉全部土地都在山坡地範圍內。清境、日月潭、溪頭沿線的民宿與露營場，鹿谷、名間的茶園設施，幾乎每個開發案都坐在山坡地保育區或林業用地上，水保因此是共同前置。案型上有三個南投特色。

1. 一是露營場：縣府早年清冊列出位於土石流潛勢溪流影響範圍的露營區16處、位於特定水土保持區6處，分布在信義、埔里、國姓、鹿谷等鄉鎮，這些場地補辦水保要先過敏感區這關。
2. 二是原住民族地區：仁愛、魚池、信義三鄉是原住民族地區，原住民保留地由縣府原住民族行政局保留地管理科管理，土地身分判讀是第一步。
3. 三是大型開發：南投茄苳產業園區的水土保持規劃書在114年完成第一次審查，大案的水保是規劃書與計畫書兩階段。

南投縣沒有水保專屬自訂要點：全國法規怎麼套、縣府配套有哪些

南投縣目前查不到水土保持計畫的專屬自訂審查要點，實體規定回到全國法規：《水土保持法》第12條第1項列出山坡地或森林區內應先擬具水土保持計畫送核定的行為；簡易水土保持申報的適用規模依《水土保持計畫審核監督辦法》第三條，縣府完工申報書逐項寫出，例如整坡作業未滿二公頃、開發建築用地的建築面積及其他開挖整地面積未滿五百平方公尺、農業設施合計未滿一公頃。

縣府訂的是配套：

• 《南投縣簡易水土保持申報書審查參考原則及填寫範例》規範怎麼填；
• 《南投縣山坡地保育利用管理查報與取締要點》要公所劃巡查區、查報擅自開發；
• 《南投縣加強山坡地雜項執照審查委託外審作業要點》規定山坡地建築基地三千平方公尺以上涉及整地的雜項執照，要經建築師與技師公會審查合格；
• 另有依違規面積與次數分級的裁罰基準。

南投縣水土保持申請流程：從範圍查詢到完工申報的節點

南投縣的水土保持申請流程可以照山坡地管理科的職掌排成六個節點。

1. 一、山坡地範圍查詢：向山坡地管理科查地號是否在公告範圍，五個全境鄉以外要逐筆查。
2. 二、規模判定：對照完工申報書所列規模，未達者走簡易水土保持申報，達到者由水土保持技師簽證擬具水保計畫。
3. 三、送件：簡易申報書與水保計畫都送山坡地管理科核定；農業設施容許的簡易申報則隨容許案由公所轉送水土保持主管機關。
4. 四、會勘：簡易申報案件由該科發會勘通知，現場核對圖說與坡面。
5. 五、核定後施工：依核定內容施作，建照與雜項執照另向建設處建築管理科申請，整地挖填土方屬雜項執照。
6. 六、完工：簡易申報填簡易水土保持處理完工申報書，水保計畫則申請完工證明並退還保證金，完工證明是變更編定與露營場登記的必備文件。

南投縣水保計畫與簡易申報書：文件、範例與常見補正

送山坡地管理科的水保計畫，文件與全國一致：土地登記謄本、地籍圖與使用分區證明，現況坡度地形測量，開發整地範圍與用途，既有整地資料。

南投縣的在地差別在兩份表單與一份範例：簡易水土保持申報書、簡易水土保持處理完工申報書都要用農業處公告的最新版，填寫依《南投縣簡易水土保持申報書審查參考原則及填寫範例》，最常見的補正就是自創格式或漏填規模欄位。

使用分區證明由各鄉鎮市公所核發，縣府都市計畫便民資訊查詢系統的線上分區查詢僅供參考；非都市土地看地籍謄本的分區與編定。水保計畫最常補正的是排水去向與滯洪沉砂設計沒有交代到承接水路，以及既有整地、擋土牆沒納入現況圖；敏感區基地還要多附查詢結果。原住民保留地案件，土地權利與同意文件先向原住民族行政局保留地管理科確認。

南投縣水保審查與會勘：山坡地管理科、專案小組與外審

南投縣水保計畫由農業處山坡地管理科審查核定，簡易申報案件由該科發出會勘通知後現場核對。

牽涉變更編定的山坡地案件，地政處地用管理科的問與答寫明流程：先依《非都市土地使用管制規則》第30條把興辦事業計畫送變更後目的事業主管機關核准，再依第28條向縣府申請；山坡地案件經縣府初審後依第49條之1送專案小組審查，最後依第48條提出水土保持完工證明或雜項工程完工查驗合格證明，才能變更編定。

山坡地建築基地三千平方公尺以上涉及整地的雜項執照，依縣府外審要點送各公會審查合格。會勘時審查人員最在意三件事：坡面有沒有先動、排水出口與野溪或區域排水的關係、營位或設施是否落在土石流潛勢溪流影響範圍。露營場登記的現場勘查會同水保、地政、建設、消防、環保等單位一起看。

南投縣水保案件的時程與卡點

南投縣水保計畫與簡易申報的審查天數，依現行規定，於書面初判時確認；地政處公告變更編定的處理期限是2個月，但要等水保完工證明到手才起算。

時程上最常拖的四個點：

1. 第一，範圍與規模判斷慢，五個全境鄉以外的鄉鎮市地號沒逐筆查，送錯簡易或計畫被退。
2. 第二，表單版本與範例不符，山坡地管理科要求改用最新版申報書重填。
3. 第三，會勘發現已先整地或擋土牆已砌，案件轉成違規查處，依《南投縣山坡地保育利用管理查報與取締要點》由公所查報後改由山坡地管理科依裁罰基準處理，補辦要先過改善期限。
4. 第四，變更編定案的專案小組與完工證明是串聯的，計畫核定後施工沒排進時程，編定就一直等。

對處分不服，程序上只到陳述意見與訴願；後續法律爭訟程序不在本所承辦範圍。想把時程壓短，最有效的是週三駐點先看書件，再一次送齊。

南投縣水保前後的許可銜接：容許、雜項執照、變更編定與露營場

南投縣水保前後要接的許可分四條。

農業設施容許：

依《南投縣辦理申請農業用地作農業設施容許使用審查作業要點》向土地所在地鄉鎮市公所送件，位於山坡地者由公所送水土保持主管機關審查，取得容許後需建照者於六個月內向建設處申請。

建照與雜項執照：

建設處建築管理科核發，整地挖填土方屬雜項執照範圍，山坡地大基地要走外審。

變更編定：

地政處地用管理科受理，山坡地流程用「一般變更編定-山坡地範圍」那份流程檔，第49條之1專案小組加第48條完工證明，山坡地面積不足10公頃還要附開發建築面積免受不得少於十公頃限制的文件。

露營場：

由縣府觀光處受理，南投縣沒有自訂露營規範，依交通部觀光署露營場管理要點辦理，登記文件含水土保持完工證明書，現場勘查會同水保單位。

南投縣三種情境怎麼走：露營場、茶園農業設施、原保地開發

1. 情境一，魚池或仁愛的地主想把坡地做露營場。先向山坡地管理科查範圍與敏感區，這兩鄉全境是山坡地且列在特定水土保持區與土石流潛勢溪流清冊，位在敏感區的先確認可否設置；再依規模走簡易申報或水保計畫，完工證明備妥後向觀光處辦露營場登記，營位、衛生設施要蓋的另申請建照。
2. 情境二，鹿谷或名間的茶農想蓋資材室或加工設施。容許向公所送件，山坡地由公所轉水土保持主管機關審查，多數規模落在簡易申報，表單照範例填，會勘通過後六個月內申請建照。
3. 情境三，信義的原住民保留地想做民宿或休閒設施。

先向原住民族行政局保留地管理科確認土地權利與使用同意，再走水保與建照，涉及變更編定的送地政處地用管理科並提專案小組。三種情境的共同動作，是在送件前把書件帶到週三上午的水土保持服務團駐點先看一遍。

對南投縣業主的意義與下一步

對南投縣業主來說，水土保持計畫決定的是整案能不能往下走。全縣九成五是山坡地，山坡地管理科一科到底，制度上反而單純：範圍查詢、規模判定、簡易或計畫、會勘、完工證明，順著這條線排，後面的許可都接得上；亂序的代價是被查報轉成違規案。南投特有的三重管制是山坡地、林地與原住民保留地同時出現，土地身分沒判清楚，後面每一張許可都會退。

偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市水土保持計畫，在南投縣先做書面初判：核對地號的山坡地範圍與敏感區、對照完工申報書的規模門檻判定簡易或計畫、列出前後要接的許可與會辦單位，再由配合的水土保持技師簽證送件。

有地號、公文或現況照片，加 LINE「偉騰開發」傳過來，偉騰開發興業免費書面初判，初判後再約時間細談。

自我檢查清單

• 地號已向山坡地管理科查過山坡地範圍，五個全境鄉以外的鄉鎮市逐筆確認。
• 規模已對照完工申報書所列門檻，決定走簡易申報或水保計畫。
• 簡易水土保持申報書用的是農業處最新版，格式照審查參考原則及填寫範例。
• 土石流潛勢溪流影響範圍與特定水土保持區已查，露營場基地不在禁設區。
• 原住民保留地案件已向原住民族行政局保留地管理科確認土地權利與同意文件。
• 雜項執照與建照的申請時點已排進時程，山坡地大基地的外審單位已列出。
• 水保義務人、施工中檢查與水保完工查驗的負責人已寫進委託分工。
• 書件已在週三上午帶到水土保持服務團駐點看過一次。

常見錯誤

• 看現場平緩就開挖，沒查山坡地範圍——被公所查報，轉山坡地管理科停工裁處。
• 規模超過簡易門檻卻送簡易申報書——退回改擬水保計畫，時間重來。
• 申報書自創格式、不照縣府範例——山坡地管理科要求改用最新版重填。
• 露營場落在土石流潛勢溪流影響範圍還先蓋營位——敏感區審查過不了，登記無法受理。
• 變更編定沒等完工證明就送地政處——依《非都市土地使用管制規則》第48條缺件，專案小組結論下不來。
• 山坡地大基地雜項執照沒送外審——建設處依縣府外審要點退回，整地無法開工。
• 原住民保留地沒先確認權利就簽約開發——後面每張許可都卡在土地身分。

官方參考資料

• 南投縣政府農業處山坡地簡易水土保持申報申請須知（山坡地範圍與服務團駐點）
• 南投縣政府農業處各科業務職掌
• 南投縣政府地政處非都市土地變更編定問與答
• 南投縣加強山坡地雜項執照審查委託外審作業要點（南投縣主管法規查詢系統）
• 南投縣山坡地保育利用管理查報與取締要點（南投縣主管法規查詢系統）

常見問題

南投縣水土保持計畫要找哪個單位？

找南投縣政府農業處山坡地管理科。山坡地範圍查詢、簡易水土保持申報書與水保計畫核定、完工證明、保證金與違規裁處都在這一科；治山防災與土石流應變是水土保持工程科。每週三上午九時到十二時有水土保持服務團駐點，可以先帶書件去看。

南投 我的地是不是山坡地 怎麼查？

向農業處山坡地管理科申請山坡地範圍查詢。全縣山坡地約39.016萬公頃、占95%，水里、信義、國姓、魚池、仁愛五鄉全部土地都在範圍內，不必查也知道；其他鄉鎮市要逐筆地號查，別用現場坡度自行判斷。

南投縣簡易水保和水保計畫怎麼分？

看規模。

縣府完工申報書依《水土保持計畫審核監督辦法》第三條列出簡易申報的適用規模，例如挖填方加計總和未滿二千立方公尺、開發建築用地的建築面積及其他開挖整地面積未滿五百平方公尺、農業設施合計未滿一公頃；超過就要由水土保持技師簽證擬具水保計畫送核定。

南投縣水保計畫申請要多久？

審查天數依現行規定，於書面初判時確認。可掌握的是節點：範圍查詢、送件、會勘、核定、施工、完工申報。牽涉變更編定的，地政處公告處理期限2個月，但要先拿到水保完工證明才起算，所以整體時程由水保施工進度決定。

南投 露營場 水保 沒辦會怎樣？

公所依《南投縣山坡地保育利用管理查報與取締要點》巡查查報，轉山坡地管理科依《水土保持法》與縣府裁罰基準處理，會被要求停工、限期改善，違規面積與次數決定裁處級距。之後仍可補辦簡易申報或水保計畫，位於土石流潛勢溪流影響範圍或特定水土保持區的場地要先過敏感區審查。

南投 農地變更水保 完工證明什麼時候要？

山坡地變更編定案，依《非都市土地使用管制規則》第49條之1送專案小組審查後，還要依第48條提出水土保持完工證明或雜項工程完工查驗合格證明，地政處地用管理科才會核准變更編定。也就是水保要先施工完成並通過查驗，編定案才會動。

南投縣水保計畫代辦要注意什麼？

確認對方會處理南投的三重管制判讀：山坡地範圍、林業用地與原住民保留地，並熟悉縣府的申報書範例與外審要點。偉騰開發興業有限公司在南投縣承辦水土保持計畫，由配合的水土保持技師簽證，送件前先免費書面初判分流與銜接許可。

南投 山坡地開發水保 茶園農業設施也要辦嗎？

要。農業設施容許向公所送件，位於山坡地者由公所送水土保持主管機關審查，整地規模多半落在簡易水土保持申報，表單依縣府範例填寫；容許核准後需建照的要在六個月內向建設處申請。已經整地的先把現況納入申報書，比等查報再補穩妥。

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