苗栗農用證明與農地違規查處：認定基準與恢復農用程序地圖

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-04・更新 2026-09-04（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

苗栗農用證明的核發窗口是苗栗縣政府農業處農務科，能不能過關取決於現場是否實際作農業使用、設施與農舍有沒有容許使用同意書和建築執照、地上有沒有水泥、柏油、砂石、廢棄物。證明書效期只有六個月，拿到後要立刻接上稅務程序。

苗栗農用證明的審查只問三件事：土地有沒有實際耕作或合法休耕、設施與農舍有沒有容許使用同意書和建築執照、現場有沒有水泥、柏油、砂石、廢棄物。三題都過，農務科的一次勘查就會過關；任一題卡住，依《農業用地作農業使用認定及核發證明辦法》第5條，整筆拿不到證明。

常見誤判是地上一塊水泥地或一堆砂石，扣掉那部分面積就能核發；實際上只有編定公告前既存合法房屋、小型土地公廟等六種情形能部分扣除，鋪面與堆置物不在其中，整筆不得認定。另一個誤會是把證明書當農保或農舍的門票，法定用途只有不課徵土地增值稅與免徵遺產稅、贈與稅兩類。

下文依苗栗分工鋪成程序地圖：農務科窗口與應備文件、審查小組各單位看什麼、一次為限的實地勘查怎麼準備、被查處後從陳述意見到恢復農業使用的路徑，和不課徵與免徵背後的追繳條件。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，先以審查小組的眼光替申請人預審現場，再談送件。

先分流：這塊地算不算農業用地，證明要拿去做什麼

1. 第一道分流看土地身分。能申請的土地有五類：耕地、區域計畫各分區內的林業、養殖、水利、生態保護、國土保安與農路用地、其他分區的農牧用地、都市計畫農業區與保護區內的土地，以及國家公園內經認定的土地。苗栗都市計畫區內的農業區土地也能申請。
2. 第二道分流看用途，《農業用地作農業使用認定及核發證明辦法》第3條只列兩種：依《農業發展條例》第37條、第38條分別申請移轉不課徵土地增值稅，以及免徵遺產稅、贈與稅或田賦。

農保與農舍不在列舉事由內，農保資格走農會那條線，農舍申請由農務科審農民資格並看經營計畫書，都不是靠這張證明書。

認定基準三層檢查：土地本體、農業設施、農舍各要拿出什麼

《農業用地作農業使用認定及核發證明辦法》第4條把「作農業使用」拆成三層。

1. 第一層是土地本體：現場要實際作農作、森林、養殖、畜牧或保育使用，依規定辦理休耕、休養、停養或因不可抗力未使用者也算。
2. 第二層是農業設施：有固定基礎者要同時附容許使用同意書與建築執照；依《農業發展條例》第8條之1，面積45平方公尺以下且一層樓的設施免建照，只附容許同意書；早於管制的既有設施，可改附得為從來使用的證明文件。
3. 第三層是農舍：必附農舍的建築執照。

三層是加總關係，土地種得再好，地上一座只有容許同意書卻沒建照的固定基礎倉庫，仍會讓整筆土地過不了關。

審查人員先找的四條紅線，與只有六種能部分扣除的例外

《農業用地作農業使用認定及核發證明辦法》第5條的四條紅線是：

• 農業設施或農舍超過核准面積或未依核定用途使用；
• 舊法時期以多筆土地合併申請農舍後部分土地已移轉；
• 阻斷排灌水系統；
• 與農業經營無關的障礙物、砂石、廢棄物、柏油、水泥。

第四種最常見，一條水泥車道或一堆營建剩餘土石方就是整筆駁回，不是扣面積。

能部分扣除的只有《農業用地作農業使用認定及核發證明辦法》第6條的六種：編定公告前既存的墳墓與合法房屋、10平方公尺以下的土地公廟、無償供公眾使用的道路、農村再生公共設施，以及共有地違規面積未超過違規共有人應有部分。

其中墳墓與合法房屋要檢具證明文件。

苗栗的送件動線：農業處農務科收件、四類文件與規費

法定受理機關是縣政府，苗栗由農業處農務科承辦農用證明核發，地址縣府路100號3樓，電話037-321745。縣政府依《農業用地作農業使用認定及核發證明辦法》第15條得把收件委辦鄉鎮市公所，苗栗有無委辦公所本文未查得，送件前先電洽農務科確認。

應備文件四類：申請書、最近一個月內核發的土地登記謄本與地籍圖謄本、申請人身分證或戶口名簿影本、目的事業主管機關許可文件；都市土地另附都市計畫土地使用分區證明。規費依《農業主管機關受理申請許可案件及核發證明文件收費標準》第4條，單獨所有或公同共有依筆數計收，第一筆500元、每增一筆300元，分別共有則以共有人數乘筆數計算單位數。

審查小組五個單位怎麼分工，實地勘查為什麼只有一次

審查不是農務科一個人看。

《農業用地作農業使用認定及核發證明辦法》第9條讓縣政府組審查小組：農業單位認定現場是否作農業用途，地政單位審分區、編定與謄本，都市計畫單位審分區管制，建設（工務）單位認定農舍與建物合法性，環境保護單位判斷有無污染。

接著的實地勘查法律明定以一次為限，勘查時通知申請人到場指界，界址不明要自行向地政機關申請鑑界；申請人非所有權人時，所有權人也要到場。現場沒整理好就送件，等於用掉唯一一次機會；可補正者限期補正，不能補正或補正後仍不符就敘明理由駁回。苗栗115年度地籍圖重測成果9月30日起公告，重測區地主指界前先核對。

在苗栗，核發、賦稅抽查與違規查核都在同一個科

農務科的職掌同時包括農業設施容許、農用證明核發、賦稅抽查、農舍申請人資格審查與農地違規查核。替你核發的單位，也是依《農業發展條例施行細則》第15條會同地政、稅捐機關建檔列管、抽查與查處違規的單位，送件前藏不住的問題，核發後一樣會浮出來。

在地作物以水稻、果菜花、雜糧特作、茶為主，草莓、紅棗、杭菊、甘露梨是縣府主推的特色作物，田區的棚架、灌溉與集貨設施只要有固定基礎，就會被問容許與建照。農地在山坡地範圍時，水土保持歸縣政府水利處水土保持科（專線037-338870），坡地整地或砌擋土牆沒申報，會同時觸發農地違規與水保查處。

被查處之後：陳述意見、恢復農業使用申請，以及不課徵變課徵的追繳

收到查處通知後，

1. 第一步是在期限內以「農務科農地涉及農地違規陳述意見書」說明事實，不服處分可提訴願；認定違規者，耕地依《農業發展條例》第31條回到區域計畫法體系處罰。
2. 第二步是實際恢復：清運、刨除、拆除後填「農地恢復農業使用申請書」請農務科複查，認定恢復後才能再申請證明。
3. 第三步看稅。

《農業發展條例》第37條的不課徵土地增值稅只是遞延，承受人持有期間被查獲未農用且未依限恢復，或恢復後再犯，再移轉時就課徵；《農業發展條例》第38條的免徵遺產稅、贈與稅有五年列管，五年內同樣情形要追繳，例外只有承受人死亡、土地被徵收或依法變更為非農業用地。

自我檢查清單

• 已確認土地屬《農業用地作農業使用認定及核發證明辦法》第2條的五類農業用地之一，都市土地另備都市計畫土地使用分區證明。
• 現場走過一圈，沒有水泥、柏油、砂石、廢棄物、阻斷排灌水的情形，也沒有超建或變更用途的設施與農舍。
• 每一座有固定基礎的農業設施都找得到容許使用同意書，超過45平方公尺或兩層以上者另有建築執照。
• 土地登記謄本與地籍圖謄本是最近一個月內核發，界址有疑義已先向地政機關申請鑑界。
• 共有地上有他人違規時，已備妥全體共有人分管契約書圖、違規共有人切結書或多數決分管證明。
• 六個月效期已對準土地移轉現值申報或遺產稅、贈與稅申報的時點，不會先領後放到失效。
• 送件前已電洽農務科037-321745確認收件窗口、規費與勘查排程。

常見錯誤

• 以為水泥車道或砂石堆只要扣掉面積就能核發——《農業用地作農業使用認定及核發證明辦法》第5條事由整筆不得認定，唯一一次勘查就此用掉。
• 固定基礎倉庫只拿容許使用同意書就送件——設施層過不了，整筆土地拿不到證明，補建照又要走建管另一條線。
• 領到證明書後放著等買賣談成——效期只有六個月，逾期失效得重新申請並再繳規費。
• 把不課徵土地增值稅當成免稅——承受人被查獲未農用且未依限恢復，再移轉時就要課徵。
• 繼承或受贈農地後五年內改作非農用又未依限恢復——依《農業發展條例》第38條追繳應納稅賦。
• 農地整地用營建剩餘土石方回填——《農業發展條例施行細則》第2條之1明定不得使用，直接進入違規查處。

官方參考資料

• 農業用地作農業使用認定及核發證明辦法（全國法規資料庫）
• 農業發展條例（全國法規資料庫）
• 苗栗縣政府農業處

常見問題

苗栗 農用證明 去公所辦還是縣政府辦

法定受理與核發機關是苗栗縣政府，承辦單位是農業處農務科，縣府路100號3樓，電話037-321745。縣政府可以依《農業用地作農業使用認定及核發證明辦法》第15條把收件權限委辦鄉鎮市公所並公告，苗栗有沒有委辦本文未查得，送件前先電洽農務科確認收件地點與規費，避免跑錯窗口。

苗栗 農地違規 檢舉電話 被檢舉後怎麼辦

檢舉進線是縣府1999（縣內）或037-322150（外縣市），山坡地違規另有農業部農村發展及水土保持署臺中分署專線0800-491008。

收到查處通知後，先在期限內填「農務科農地涉及農地違規陳述意見書」說明，不服處分可提訴願；確有違規就清運、刨除、拆除後填「農地恢復農業使用申請書」請農務科複查，認定恢復後再申請農用證明。

繼承農地 免遺產稅 5年內賣掉 會被追稅嗎

關鍵在五年內有沒有繼續作農業使用。

《農業發展條例》第38條與《遺產及贈與稅法》第17條第1項第6款規定，承受人五年內未繼續作農業使用，且未在機關所令期限內恢復，就追繳應納稅賦；例外只有承受人死亡、土地被徵收或依法變更為非農業用地。

財政部臺北國稅局更以「出售免徵遺產稅農業用地，應注意5年內農業使用之列管期間」提醒。

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