農業設施容許變更費用與程序：改用途、增設施、換名義各付哪些費用，農業設施未申請容許的罰則與補辦順序

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-10-10・更新 2026-10-10（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

農業設施容許變更的費用分三層：繳給縣市農業單位的規費、繳給地政與建管單位的謄本與建照規費、付給測繪與簽證單位的第三方費用；哪一層會出現，取決於你的變更屬於名義人、用途、面積還是計畫內容。本文把四種變更的程序、費用由誰收、審查會重跑哪些條件，以及未申請容許被查到的罰則與補辦順序，一次排清楚。

結論先講：農業設施容許變更的費用不是一筆，而是三層，分別由三類單位收取。

縣市農業主管機關依《農業主管機關受理申請許可案件及核發證明文件收費標準》收取申請規費，這是《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第36條規定的；地政事務所收謄本與地籍圖費用，建管單位在需要建照時另收建照與使照規費；測繪、建築師或技師簽證、山坡地的水土保持審查則付給第三方。

本文不列任何金額，因為規費依各縣市公告，第三方費用依工項報價，但會把每一層在哪種變更會出現、誰收、依什麼基準講清楚。

最該打掉的直覺是「變更只是改個名字或改個用途，送個函就好」。審查辦法沒有獨立的變更專章，未依核定計畫使用就是要重新申請容許，所以用途變更與面積增設實質上是重走一次審查，第6條九款不予同意事由與第7條總量上限都會重跑，費用也會重付。

另一個誤判是把「先用再補」當成省錢，農業設施未申請容許被查到時，罰則不是走《農業發展條例》的罰鍰，而是依第69條轉到《區域計畫法》或《都市計畫法》處理，加上公所依《非都市土地使用管制規則》第5條可以隨時檢查，補辦前還得先排除違規事實，費用只會更多。

本文依讀者會遇到的順序排成十節：先判斷變更類型、送件程序與文件、規費層、第三方費用層、審查會重跑的條件、核定後的期限與費用尾巴、未申請容許的罰則、補辦順序，最後是現在就能做的三件事。

每一節都標出條號出處，方便你對照法規原文。

農業設施容許變更費用先講結論：三層費用、四種變更，哪一層由誰收

1. 第一層是規費，由直轄市或縣市農業主管機關依收費標準收取，法源是審查辦法第36條；若縣市依第35條把受理委辦給鄉鎮市區公所，窗口在公所但收費基準不變。
2. 第二層是其他機關的規費：地政事務所的土地登記謄本、地籍圖謄本費用，以及設施需要建照時建管單位的建照與使照規費，後者依各縣市的建築管理收費規定。
3. 第三層是第三方費用：配置圖與現況測繪、需要簽證時的建築師或技師費用、山坡地依第31條辦理水土保持的技師費與審查費。

四種變更對應到費用層的方式不同：

• 名義人變更通常只有第一層與謄本費；
• 用途變更與面積增設是重新申請，三層都可能出現；
• 計畫內容調整視是否涉及設施本體而定。

至於代辦服務費，本所於書面初判後個別報價，不在本文列數。

農業設施容許變更流程第一步：先判斷是哪一種變更，才知道要不要重送整套

審查辦法沒有「變更使用人」或「變更用途」的獨立條文，判斷的依據是第33條：農業設施應依核定的經營計畫內容使用，未依計畫使用就會被限期改善甚至廢止。由此推出四種變更的處理方式。

1. 第一種是名義人變更，土地與設施都沒動、只是申請人換人，實務上多以變更申請處理，重點在新申請人的資格與土地使用權源文件。
2. 第二種是用途變更，例如資材室改作農產品集貨場，這是經營計畫的核心變了，等同重新申請。
3. 第三種是面積增設，新增設施或擴大原設施，第7條的總量上限與第11條的累計計算會重算，也是重新申請。
4. 第四種是計畫內容調整，例如作物項目或經營方式變動但設施不變，視縣市要求補正計畫或重新送件。

先把自己的狀況對到這四種，再決定要準備多少文件與費用。

農業設施變更容許程序：送件窗口、文件份數、配置圖比例尺與經營計畫十項內容

依第4條，申請容許使用應向土地所在的直轄市或縣市主管機關提出，文件各備三份；第35條允許縣市將受理委辦公所，所以實際窗口要先向農業單位確認。文件包括申請書、經營計畫、土地登記謄本、地籍圖謄本、土地使用同意書或權源證明、設施配置圖。

配置圖的比例尺不得小於五百分之一，畜牧設施另有不小於一千二百分之一的規定。經營計畫依第12條應載明十項內容，涵蓋申請人、土地標示、設施名稱與用途、面積、構造、經營方式與產銷規劃等，變更案要把變更前後對照寫清楚。

送件後縣市審查，必要時會勘，依第5條核發同意書；本辦法沒有訂審查期限，所以縣市審查天數以各縣市作業為準。文件不全會被通知限期補正，屆期不補正就不予受理或不予同意，重送時規費要再付一次，這是變更案最常見的額外費用來源。

農業設施容許變更的規費層：縣市農業單位依收費標準收，地政謄本與建管規費另算

第36條規定申請人應依農業主管機關的收費標準繳納費用，這份收費標準是《農業主管機關受理申請許可案件及核發證明文件收費標準》，由農業部訂定、縣市據以收取，實際金額請以縣市公告為準，本文不轉載。

要注意的是規費是「按件」收，每一次申請都是一件，變更案如果因補正逾期或資格不符被退回而重送，就是第二件。謄本費由地政事務所收，土地登記謄本與地籍圖謄本都要，涉及多筆地號就按筆數計。

需要建照的設施，建照規費依各縣市建築管理相關收費規定，使照階段再收一次；第32條規定需建照的設施應在核定後六個月內申請建照，所以建管規費雖然不是農業單位收，卻是容許核定後一定會發生的費用。

依第8條之1，一定規模以下且一層樓的設施免建照，這部分費用就不會出現，但仍要依第32條在一年內完工並報完工檢查。

農業設施容許變更的第三方費用層：測繪、簽證與山坡地水土保持

第三方費用的多寡取決於設施位置與規模，不取決於變更類型本身。測繪費用來自配置圖與現況圖：面積增設一定要重測，用途變更若設施本體不動可以沿用原圖，名義人變更通常不需要。簽證費用來自需要建照的設施：建築師設計與監造、必要時的結構技師簽證，依建管單位的要求而定；免建照的小型設施不需要。

水土保持費用來自土地條件：第31條規定山坡地範圍內的農業設施應依水土保持相關法規辦理，簡易水土保持申報或水土保持計畫由技師簽證，費用隨開挖整地的規模而定，這是山坡地農地變更案最容易被低估的一筆。

另外若設施涉及用電申請或排水設施，電機技師或相關簽證也可能出現。建議在送件前先向縣市農業單位與建管單位分別確認本案需要哪些簽證，再向第三方詢價，避免事後追加。

農業設施容許變更審查會問什麼：九款不予同意事由與總量上限會重跑一次

變更案的審查不會因為原設施已經核定過就放寬，審查端會把第6條與第7條重跑一次。

第6條列出九款不予同意的情形，包括申請人資格不符、土地權源不明、設施與農業經營無關或規模顯不相當、位於依法禁止或限制使用的區域、未依規定辦理水土保持等，用途變更時「設施與經營計畫是否相符」這一款最常被質疑，因為新用途要能從新的經營計畫合理推出。

第7條規定農業設施總面積不得超過農業用地面積的百分之四十，農舍面積要一併計入，溫室與網室等不計入；第11條規定同一宗土地分次申請要累計計算，所以增設案要把歷次核定的面積全部加總。

資材室與農機具室另有依耕地面積換算的上限，已建農舍的土地不得再申請資材室或管理室。審查會還會問設施高度是否超過第8條的上限、配置是否與現況相符。這些問題任何一項答不出來，就是補正或不予同意，費用與時間都要重來。

農業設施容許變更核定後的期限與費用尾巴：一年完工、六個月建照、逾期失效就要重付

拿到變更同意書不是終點，第32條訂了兩條時間線。免建照的設施應於核定後一年內完工並向縣市主管機關報請完工檢查；需要建照的設施應於核定後六個月內向建管單位申請建照，必要時得申請展延一次、以六個月為限。

綠能相關設施依第29條之1另有六個月內備案、得展延一次六個月的規定。逾期未完工、未申請建照或未備案，容許同意會失效，想再做就要重新申請，規費、測繪與簽證費用全部重付一次，這就是所謂的費用尾巴。

另外第33條規定設施不得作住宅或工廠使用，縣市會列管抽查，發現未依核定計畫使用會限期改善，期限最長三個月、得展延一次且不超過三個月，屆期未改善就廢止容許並通知區域計畫或都市計畫主管機關。

所以變更核定後請把一年、六個月、三個月這三個期限寫進行事曆。

農業設施未申請容許的罰：罰則走哪部法、誰來查、查到之後會怎樣

農業設施未申請容許的罰，

1. 第一個要弄清楚的是罰則不在《農業發展條例》本身。條例第69條規定農業用地違規使用，依《區域計畫法》第21條或《都市計畫法》第79條處理，也就是說罰鍰、限期恢復原狀與連續處罰的依據在土地使用管制法規，不是農業法規；金額依該兩部法律，本文不轉載。
2. 第二個要弄清楚的是誰來查：《非都市土地使用管制規則》第5條授權鄉鎮市區公所對土地使用隨時檢查，各縣市多設有聯合取締小組，衛星影像比對與鄰里檢舉是常見的發現途徑。
3. 第三個是查到之後的連鎖效果：已核定容許但未依計畫使用的，依第33條限期改善、逾期廢止；完全沒有容許就蓋的，除了土地使用法規的處分，若構成《建築法》第4條的建築物又沒有建照，建管單位會另依建築法規處理違章建築。

三條線同時啟動時，業主面對的不是一張罰單，而是三個機關的公文。

農業設施未申請容許的補辦順序與費用：先排除違規事實，再補容許，最後補建照

補辦的順序錯了，費用會翻倍。正確順序是三步。

1. 第一步，先排除違規事實：若設施正在作住宅或工廠使用，先停止該用途並留下照片紀錄，因為第6條有不予同意的事由，違規狀態還在時送件幾乎必然被退，規費白繳。
2. 第二步，補申請容許：依第4條備齊三份文件，經營計畫要能說明設施確實供農業經營使用，面積要符合第7條與第11條的上限，超過上限的部分要拆除或縮減後才送件，這一步的費用包含規費、謄本、測繪，以及山坡地的水土保持。
3. 第三步，補建照或完工檢查：容許核定後依第32條在六個月內申請建照或一年內報完工檢查，建管規費與簽證費在這裡發生。

若已收到限期改善或恢復原狀的公文，期限內可以提出陳述意見，說明補辦進度與時程；對處分不服可以依法提起訴願，實際結果依事實與證據而定。本所協助備件與陳述意見撰擬，本所不承辦訴訟事件。

農業設施容許變更費用的行動清單：現在可以做的三件事，以及何時該找人

讀完本文現在可以做三件事。

1. 第一，把你的狀況對到四種變更類型其中之一，寫下變更前後的設施名稱、用途、面積與申請人，這一頁對照表是所有後續費用判斷的起點。
2. 第二，調出原核定的容許同意書與經營計畫，把歷次核定面積加總，對照第7條的百分之四十上限與第11條的累計規定，看增設還有多少空間；同時確認土地是否在山坡地範圍，決定第31條的水土保持費用會不會出現。
3. 第三，分別向縣市農業單位、地政事務所與建管單位詢問本案的規費項目與是否需要簽證，把三層費用列成一張表再開始詢價。

什麼時候該找人：變更涉及用途改變或面積增設、土地在山坡地、已經收到公所或縣市的檢查通知或限期改善公文，這三種情況下自行送件被退的機率高，重送一次的規費與時間成本通常超過委託初判。加 LINE「偉騰開發」傳容許同意書、謄本與現況照片，本所免費提供書面初判，列出你的變更屬於哪一類、會出現哪幾層費用。農業設施容許變更的初判與文件準備全台各縣市皆可線上進行。

自我檢查清單

• 把變更對到名義人、用途、面積增設、計畫內容四類之一，寫出變更前後對照表。
• 調出原容許同意書與經營計畫，加總歷次核定面積，對照第7條百分之四十上限與第11條累計規定。
• 確認土地是否在山坡地範圍，決定第31條水土保持簽證與審查費用是否發生。
• 依第4條備齊三份文件，配置圖比例尺不小於五百分之一，經營計畫依第12條十項內容寫明變更前後。
• 向縣市農業單位確認窗口是否依第35條委辦公所，規費依收費標準按件繳納。
• 核定後把一年完工、六個月建照、三個月限期改善三個期限寫進行事曆，逾期失效要全部重付。
• 若已有違規使用，先停止並留紀錄，再依容許、建照的順序補辦，公文期限內提出陳述意見。

常見錯誤

• 以為用途變更只要發函備查，實際上是重新申請，第6條九款與第7條上限全部重跑。
• 增設時只算新設施面積，忘了第11條要累計歷次核定與農舍面積，送件後因超過上限被退。
• 山坡地農地的變更案沒把第31條水土保持費用列入預算，簽證費成為最大一筆意外支出。
• 容許核定後沒追蹤第32條的六個月建照與一年完工期限，同意失效後規費與測繪費重付。
• 設施違規作住宅或工廠使用時直接送補辦，違規事實未排除就被退件，公文期限內也沒提陳述意見。

官方參考資料

• 申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法（全國法規資料庫，第4條文件、第32條完工期限、第33條限期改善、第36條規費）
• 農業發展條例（全國法規資料庫，第8條之1免建照設施與第69條違規使用之處理）
• 非都市土地使用管制規則（全國法規資料庫，第5條公所檢查權）
• 農業主管機關受理申請許可案件及核發證明文件收費標準（全國法規資料庫，規費依據）

常見問題

農業設施只是換申請人名義，也要付整套費用嗎？

通常只有農業單位的申請規費與地政謄本費，不需要重新測繪或簽證，因為設施本體與用途沒變。但新申請人的資格與土地使用權源文件要重新審，若原設施已有未依計畫使用的情形，變更名義前要先處理，否則依第33條會被限期改善。

農業設施未申請容許被查到，罰鍰是依《農業發展條例》開的嗎？

不是。

條例第69條把農地違規使用轉到《區域計畫法》第21條或《都市計畫法》第79條處理，罰鍰與限期恢復原狀的依據在土地使用管制法規；若設施屬《建築法》第4條的建築物又沒有建照，建管單位另依建築法規處理。

公文期限內可提出陳述意見，不服處分可依法訴願，實際結果依事實與證據而定。

農業設施容許變更核定後，什麼情況會讓費用重付一次？

第32條的期限過了就會。免建照設施一年內未完工並報完工檢查、需建照設施六個月內未申請建照且未展延，容許同意失效，重新申請時規費、謄本、測繪與簽證全部重來。另外補正逾期被退件後重送，也是再付一次規費。

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