危老重建怎麼申請？資格、獎勵與流程的完整地圖

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-08-18・更新 2026-08-31（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

老屋重建的快車道：危老條例的適用資格、容積與時程獎勵的邏輯、從結構評估到重建計畫核准的流程——想搭這班車，先看懂路線圖。

把結論放最前面：危老重建的成敗排序是「資格、同意、獎勵」——合法建物加上危險或老舊的評估結果是入場券，土地與建物所有權人全數同意是真正的窄門，容積與時程獎勵的組合則決定這場重建划不划算。

屋主最常見的誤判，是把危老當成「都更的簡化版，可以慢慢排」。危老的程序確實輕——不劃更新地區、不設最小基地——但紅利有時間性：時程獎勵逐年遞減、重建計畫的受理申請另有法定期限，觀望本身就在折損容積。

本文把危老與都更的分流、資格雙門檻、流程五步、獎勵疊加邏輯、主管機關審查眼光與同意整合戰法一次攤開。偉騰開發由前臺東縣環保局長領軍，替屋主在遞出第一張同意書之前，先算清這班快車值不值得上。

危老還是都更？一張分流表看懂

兩條路的取捨軸線很清楚：

• 危老不劃更新地區、不設最小基地門檻，重建計畫經主管機關核准即可銜接建照，程序輕、速度快，代價是土地及合法建物所有權人要百分之百同意；
• 都更程序重、時間長，但同意門檻未達全數，且有權利變換等分配機制可處理不同意者。

判斷框架先問兩題：

• 基地內的所有權人結構單不單純——人數、繼承複雜度、抵押與租賃負擔；
• 基地是否位在都市計畫範圍內。

人單純、想快，危老是首選；一開始就看得到釘子戶結構，就該同步評估都更軌。

資格雙門檻：危險路徑與老舊路徑

入場資格走兩條路徑之一：

• 危險路徑——經耐震能力評估未達一定標準、結構安全有疑慮的建物；
• 老舊路徑——屋齡達門檻的合法建物，且經評估改善不具效益。

多數案子的入場考是耐震能力初步評估：向縣市主管機關申請或委由專業機構辦理，評估結果決定適用路徑，也是後續獎勵計算的基礎文件。

兩個前提要先站穩：

• 建物要合法——違建與未保存登記建物先處理身分；
• 基地要位在都市計畫範圍內。

資格沒踩穩就啟動整合，是把整棟人的期待架在空中。

流程五步：初評、計畫、同意、核准、建照

程序主幹五步走：

1. 第一步辦耐震能力初步評估，必要時進詳細評估，取得資格證明文件；
2. 第二步撰擬重建計畫書，載明基地範圍、重建後規劃與申請的獎勵項目；
3. 第三步收齊土地及合法建物所有權人的全數同意書；
4. 第四步將重建計畫送直轄市或縣市主管機關審查核准；
5. 第五步依核准計畫申請建造執照、拆除與施工。

關鍵在排序：同意書要對應「定稿的重建計畫」，計畫改版就可能要重新徵詢——先把分回與規劃談定再收同意，避免逐戶二次簽名的災難。

獎勵怎麼疊：容積、時程、稅捐三個抽屜

1. 第一個抽屜是容積獎勵：依耐震設計、綠建築、智慧建築、無障礙環境等項目疊加，設有上限框架，且各項目有標章或候選證明的取得要求；
2. 第二個抽屜是時程獎勵：逐年遞減的設計就是催你早申請，愈晚上車紅利愈薄；
3. 第三個抽屜是稅捐配套：重建期間與重建後一定年限內，地價稅與房屋稅設有減免機制。

規模較小的基地另有基準容積的保底設計。獎勵組合是重建計畫撰擬的核心專業——哪些項目划算、哪些承諾做得到，要用全生命週期成本精算，不是照單全抓。

主管機關在看什麼：同意書、承諾、一致性

從審查端看重建計畫，目光集中三處：

1. 第一是同意書的真實與完整——所有權人名單與登記謄本逐一勾稽，繼承未辦、共有持分、限制登記都會被點名補正；
2. 第二是獎勵項目的承諾可否查核——申請綠建築或智慧建築獎勵，後續要憑標章或候選證明兌現，計畫階段畫大餅，使用執照階段就要還債；
3. 第三是書件一致性——結構評估報告、重建計畫與建照圖說的基地範圍、戶數、面積要對得上。

送件前自己先勾稽一輪，永遠比被機關退補快。

同意整合與合建把關：卡關的從來不是程序

全數同意是危老真正的窄門，整合靠三把鑰匙：

• 分回試算攤開講——每戶重建前後的權利價值對照表；
• 中繼安置先說清楚——施工期間住哪、租金誰負擔；
• 信任機制端上桌——價金信託、續建保障的安排。

真卡住一戶，替代解是調整基地範圍把該戶劃出，或轉評估都更軌。與建方合建者，合建契約是未來十年居住品質的定價文件：分回比例與找補、完工期限與違約效果、保固與點交條款要逐條把關。拖延的代價則是雙重的——時程獎勵逐年折損，受理申請的法定期限也在倒數。

自我檢查清單

• 動整合前：建物合法性與都市計畫區位確認完畢，違建部分有處理方案
• 送初評前：建物謄本、使用執照與結構圖說調齊，評估機構與費用敲定
• 收同意書前：重建計畫與分回試算已定稿，不再改版引發二次徵詢
• 送件前：所有權人名單對登記謄本逐戶勾稽，繼承未辦與限制登記清零
• 簽合建約前：分回比例、完工期限、違約與續建保障條款逐條審閱完成
• 排時程前：當年度時程獎勵級距與受理期限查明，倒推申請節點

常見錯誤

• 違建身分不處理就啟動整合——資格根本不符，同意書收好收滿也換不到核准。
• 重建計畫還在改版就先收同意書——定稿後對不上，逐戶重簽，信任折損比時間更貴。
• 獎勵項目照單全抓——綠建築與智慧建築的標章承諾兌現不了，使用執照階段卡關還債。
• 觀望拖過時程獎勵高峰——遞減設計下紅利逐年蒸發，受理期限一到連車票都沒了。
• 合建契約沒逐條把關就簽——分回、完工期限與違約救濟全照建方版本走，交屋後才發現吃虧。

官方參考資料

• 都市危險及老舊建築物加速重建條例｜全國法規資料庫（關鍵字檢索）
• 建築法｜全國法規資料庫（關鍵字檢索）

常見問題

屋齡夠老但住起來沒問題，也能申請危老嗎？

可以，老舊路徑本來就不以「住起來危險」為要件：屋齡達門檻的合法建物，經評估改善不具效益即可適用，多數案子用耐震能力初步評估的結果定位。實務順序是先花小成本做初評，拿到報告再決定重建或補強——這份報告同時是危老的資格文件與家族溝通的客觀基礎，比口頭爭論「老不老」有效得多。

就差一戶不同意，案子還有救嗎？

危老沒有強制機制，全數同意是硬要件，但棋還有三步：一是調整基地範圍，把不同意者的土地劃出重建範圍，前提是剩餘基地仍可完整規劃；二是回頭處理不同意的真因——多數卡點在分回試算與安置方案，不在立場；三是評估轉軌都更，用未達全數的同意門檻與權利變換機制處理。

三步都走不通，就要重新計算時間站在誰那邊。

聽說時程獎勵一直在降，現在進場還來得及嗎？

判斷分兩層：制度層——時程獎勵逐年遞減、重建計畫受理另有法定期限，紅利確實愈等愈薄，先查清當年度適用級距與期限再排程；個案層——整合難度才是時程主變數，產權單純的基地從初評到送件可以很快，複雜產權案光處理繼承與聯絡旅外所有權人就可能耗掉整段紅利期。

結論：耐震初評與名單勾稽先動，這兩步不必等共識。

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