危老重建與都市更新:老屋重建的兩條路怎麼選
手上有老房子想改建的人,遲早面對同一道選擇題:走危老快軌,還是進都更大局。本文說明兩者的差別、資格、容積獎勵與流程,協助您判斷適合哪一條。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持，統一編號 90801410）承辦全台各縣市的興辦事業計畫，全台各縣市均可受理，先以文件與現況照片做免費書面初判，帶著初判結果約時間細談。
- 服務項目
- 興辦事業計畫:
- 興辦事業計畫撰擬
- 目的事業主管機關同意
- 土地可行性評估
- 長照用地興辦計畫
- 宗教用地興辦計畫
- 觀光遊憩興辦計畫
- 學校社福用地計畫
- 興辦計畫變更
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 全台各縣市
- 相關地區
- 臺東市、台北市、新北市、基隆市(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 都市危險及老舊建築物加速重建條例(全國法規資料庫)、都市更新條例(全國法規資料庫)、內政部國土管理署
- 法規依據
- 非都市土地使用管制規則 第 30 條(興辦事業計畫核准要件)、區域計畫法 第 15 條之 1(非都市土地分區及編定)、國土計畫法 第 23 條、第 45 條(國土功能分區管制;114 年 1 月 20 日修正後,功能分區圖最遲於 120 年 4 月 30 日前公告,公告前仍依區域計畫法管制)、各目的事業中央主管機關之興辦事業計畫審查作業要點
- 應備文件
- 土地登記第二類謄本與地籍圖
- 基地現況照片與坡度概估
- 預計事業內容與營運構想
- 現有建物或設施資料(若有)
- 常見退件與誤判
- 未做耐震評估就召集整合;把危老與都更當同一制度混談;用獎勵上限值排財務計畫
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片，先做免費書面初判，初判後再約時間細談。
開門見山：老屋重建選路，看四個變數就能定向——所有權人數與整合難度、基地規模、時程耐受度、獎勵與融資需求。人少地小求快，危老快軌通常占優；人多地大、需要整合工具與融資配套，都更的制度厚度才撐得住。
最常見的迷思是把危老與都更當成同一件事的快慢版。兩者是不同法源的獨立制度：《都市危險及老舊建築物加速重建條例》與《都市更新條例》，同意門檻、基地條件、審議程序各成一套，選錯軌道的代價不是變慢，而是打掉重來。
本文把兩條路徑的資格、程序、獎勵邏輯逐項對照，講清審議端在看什麼、重建前該備齊哪些評估，以及整合失敗的停損思考。偉騰的路徑建議由前臺東縣環保局長親自把關，從產權盤點到雙軌試算提供可落地的第二意見。
四個變數決定走哪條路
選路的判斷框架是四個變數的加權。
- 人——
- 所有權人數與共識程度：危老要求全體所有權人同意，一人反對就無法成案；都更達法定同意比例即可推進，天生為整合困難的基地設計。
- 地——
- 基地規模與完整性：危老對基地規模的限制較寬，小基地可行；都更以更新單元為範圍，適合整合多筆土地。
- 時——
- 危老程序相對精簡，都更審議層級多、期程長。
- 錢——
- 都更的權利變換與融資配套較完整。
四個變數各給權重，答案通常自己浮現。
危老快軌的程序骨幹
危老路徑的程序骨幹：
- 先確認建物資格——合法建築物且符合屋齡、結構安全或耐震等條件，通常以結構安全評估（耐震評估）結果佐證；
- 再完成全體所有權人同意與產權文件；
- 接著由建築師與結構專業擬具重建計畫，向縣市政府主管機關申請核准；
- 核准後依《建築法》請領建造執照進入重建。
整條路的樞紐是兩份文件：結構安全評估報告與全體同意書，前者定資格、後者定成案，缺一即停擺。
都更大局的三個程序層
都更的制度重量集中在三個程序層：更新單元的劃定（符合劃定基準或位於公告更新地區）、都市更新事業計畫（開發內容與公益性，經審議會審議並辦理公開展覽）、權利變換計畫（地主與實施者的權益分配，估價與分回邏輯都在這一層）。
同意比例達法定門檻即可推動，不同意者的權益由權利變換機制處理——這是它能以多數決整合的關鍵，也是程序長的原因：每一層都有審議、公展與異議處理。
獎勵與誘因怎麼比才實在
兩制度都有容積獎勵，邏輯不同：危老的獎勵項目相對明確、計算直觀，重建計畫核准時即可掌握；都更的獎勵與公益性連動，項目多但經審議會實質審查，變數較大、想像空間也較大。
試算時的紀律是「用可確定的項目做財務底線」：以確定拿得到的獎勵推最保守的分回，可行才前進；把上限值當基礎的財務計畫，審議一刀就見骨。融資端，都更另有制度性的信託與融資配套，資金結構複雜的案子這點常是決勝差異。
審議端的三個目光焦點
審議端的目光有三個焦點。
結構安全評估的真實性——評估報告是危老資格的基石，審查會核對評估方法與建物現況，內容灌水的報告會拖垮整案信用；同意書的效力——所有權人身分、繼承未辦、共有關係、抵押權人的立場，任何產權瑕疵都會在審查時現形，送件前的產權盤點必須做到謄本層級；計畫可實現性——財務計畫、安置方案與工程可行性是否自洽。
三者任一被質疑，補正期程就以月計。
整合前的功課與停損線
投入整合前先完成四件事：耐震評估確認結構條件、所有權人與他項權利的謄本盤點、危老與都更雙軌的資格與獎勵試算、補強與重建的成本效益比較——耐震補強有時是比重建更理性的選項，尤其在整合機率低的基地；另把重建期間與完工後的持有稅負變化納入現金流。
同時設定停損線：整合超過預期期限、或關鍵所有權人明確拒絕時，轉向補強或處分，不讓時間成本無限累積。重建是手段不是目的，資產價值的維護才是。
LINE 諮詢
把興辦事業計畫的資料傳過來，先免費書面初判。
- 傳什麼
- 地號或地籍謄本手機拍照即可
- 現場照片或位置圖看得出現況就好
- 公文、裁處書或既有文件若有
- 多久回
- 週一至週五 09:00–18:00 依序回覆；LINE 全天可傳資料
- 下一步
- 免費書面初判
- 約時間細談
- 委任代辦
先傳資料做初判，需要時再約時間細談
自我檢查清單
- 耐震評估報告（初評或詳評）到手，結構條件有書面依據
- 所有權人、繼承與他項權利的謄本盤點到位
- 危老與都更雙軌的資格與獎勵比對表做出來了
- 財務試算以可確定的獎勵項目為底線，未押上限值
- 補強與重建的成本效益比較擺上桌
- 整合期限與停損條件說清楚並取得共有人共識
常見錯誤
- 未做耐震評估就召集整合——資格根本不成立，動員的人情與期待全數落空。
- 把危老與都更當同一制度混談——同意門檻與程序完全不同，走到一半發現軌道錯誤，前期文件重做。
- 用獎勵上限值排財務計畫——審議核給低於預期，分回縮水，整合共識當場崩解。
- 產權沒盤就收同意書——繼承未辦、共有瑕疵在審查時現形，補正期程以月計。
- 只比獎勵不比時程——都更期程對高齡所有權人是實質成本，等不到完工的整合沒有意義。
官方參考資料
常見問題
一定要全部的人同意嗎？有一戶不同意怎麼辦？
看走哪條路。危老以全體所有權人同意為前提，一戶不同意就無法用這條快軌，選項是繼續溝通、調整分配條件，或改評估都更——都更達法定同意比例即可推動，不同意者權益由權利變換處理。實務上先弄清楚反對的真實原因（價格、情感、產權糾紛），對症的方案比加壓有效。
補強和重建怎麼選？
用三組數字對比：補強費用與補強後可再使用的年限、重建的自付成本與分回價值、整合成功的機率與時間。結構條件尚可、整合機率低、資金有限的建物，耐震補強常是更理性的選擇；結構嚴重不足或土地價值遠高於建物的基地，重建的效益才撐得起整合成本。先做耐震評估，讓數字說話。
非六都的小縣市老屋，走這兩條路划算嗎？
制度全國適用，但財務邏輯不同：房價支撐力較弱的地區，分回價值可能蓋不住營建成本，實施者參與意願低，自主重建或補強的比重就上升。判斷方式不變——耐震評估定結構、謄本盤產權、雙軌試算比較，只是「重建後價值」要用在地實價行情保守估，不能套用都會區的想像。
把這件事交給偉騰辦到好
把地號、公文或現況照片傳給偉騰,先做免費書面初判。全台各縣市均可受理,各地均有專業團隊承接辦理,親臨現場指導、統籌包辦到好。加 LINE「偉騰開發」傳資料。
全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好