彰化縣土壤污染整治實務：工廠、農地與加油站場址的調查與解列

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-13・更新 2026-09-13（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

彰化縣的土污案件集中在三種場址：沿海工業區的金屬表面處理廠、灌區內重金屬累積的農地，以及公告事業移轉與歇業時必辦的評估調查。本文以彰化縣環境保護局水質保護科的審查邏輯，整理從查證、列管到解除列管的每一步。

在彰化縣，土污責任的起點不是被公告列管那天，而是公告事業辦登記、變更或賣地之前。彰化近半工廠屬高污染潛勢業別，辦特定工廠登記或變更經營者前，要依《土壤及地下水污染整治法》第9條把評估調查資料送彰化縣環境保護局審查；賣地則走《土壤及地下水污染整治法》第8條備查。

很多彰化業者以為沒被檢舉、沒被採樣就沒事。實際上彰化縣環境保護局多年執行「彰化縣土壤及地下水污染調查及查證工作計畫」查證；依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，近三年花壇鄉就有19件土壤及地下水污染整治法裁處。等稽查科上門採樣，能談的只剩應變措施與控制計畫。

本文依彰化縣環境保護局的分工順序展開：先認窗口，再看彰化的案型熱點，接著拆解公告事業審查、移轉備查與農地控制計畫的動線與審查重點，最後談稽查補正、證照先後與解除列管的在地路徑。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，用審查端的眼光先幫彰化業者把資料補到能過件。

水質保護科收件、稽查科查證：彰化縣環境保護局的土污分工與窗口

彰化縣環境保護局自97年1月起採八科三室編制，土壤與地下水污染防治歸水質保護科，這一科同時也是事業設立或變更環保許可的審查窗口，所以彰化的公告事業評估調查審查、農地控制計畫與水污染防治許可會在同一科室交會。

查證、採樣與陳情案件則由稽查科執行，公害陳情專線0800-066666全天受理。局址在彰化市健興路一號二樓，也就是彰化縣體育館二樓，總機04-711-5655。

另設「環保許可整合」單一窗口（04-7114053），提供前置諮詢預約、統一收件分派與進度追蹤，並輔導繪製空、水、廢、毒污染流向圖；土污案若牽涉製程變更，建議先在這個窗口預約會審，再進水質保護科正式送件。

金屬製品廠佔全縣近半、鹿港線西土污列管最密：彰化的案型熱點

彰化的土污案型由產業結構決定。

依113年8月工廠登記統計，全縣工廠12,898間，其中金屬製品製造業5,970家、皮革業154家與其他化學製品製造業200家，高污染潛勢事業佔比達49.0%，電鍍、表面處理與鞣製製程正好都是公告事業。

依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，鹿港鎮土污管制別列管89家，鎮內的彰化濱海工業區（鹿港）列管事業合計934家；彰化市81家、和美鎮50家、線西鄉41家；近三年以土壤及地下水污染整治法裁處的案件，花壇鄉19件、鹿港鎮11件、和美鎮6件。

農地端是另一條戰線：102年至106年全面調查高污染潛勢農地後，受污染農地超過九成屬銅、鎳、鋅、鉻等重金屬，截至113年10月底已有631.31公頃完成解除列管。

設立變更審查與賣地備查的彰化送件動線：申報系統、作業原則與查詢系統

公告事業在彰化辦設立登記、變更經營者、變更產業類別或營業用地範圍、歇業之前，要依《土壤及地下水污染整治法》第9條先把評估調查及檢測資料送彰化縣環境保護局審查；賣地則由讓與人依《土壤及地下水污染整治法》第8條報備查。

動線分三段：

• 先由登記的評估調查人員完成現勘與佈點規劃，委託許可檢測機構採樣；
• 再從環保局首頁連到環境部的土壤污染評估調查及檢測資料申報系統網路申報，並依《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》第10條在採樣日起六個月內送一式四份；
• 最後對照環保局公布、113年3月起適用的「土壤污染評估調查及檢測資料審查作業原則」自檢。

形式確認七日內完成，通知後十五日內繳審查費，核可後七日內發審查同意函，進度可在縣府申請案件透明化查詢系統追蹤。

彰化審查端在看什麼：佈點數、製程檢測項目與農地改善計畫書注意事項

彰化縣環境保護局於113.11.20公布「彰化縣土壤及地下水場址相關污染調查、改善計畫書審查注意事項」，審查邏輯有三個問題。

1. 其一，點夠不夠：依《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》第5條，用地未達一百平方公尺至少2點，一千至一萬平方公尺至少10點，再往上每增二千五百平方公尺加1點，不連續用地分開計。
2. 其二，項目對不對：金屬表面處理業的化成與電鍍製程要測鎘、鉻、銅、汞、鎳、鉛、鋅，皮革鞣製製程至少測鉻，加油站測苯、甲苯、乙苯、二甲苯與總石油碳氫化合物，多製程廠每一主要製程都要測。
3. 其三，農地改善計畫是否對準食用作物農地標準：《土壤污染管制標準》第5條銅200、鋅600毫克／公斤，比一般用地嚴格得多，驗證採樣要回到這個門檻。

稽查科上門之後：查證配合、應變措施與不被公告為控制場址的空間

彰化縣環境保護局稽查科依《土壤及地下水污染整治法》第7條進場查證時，可採樣、設地下水監測井並要求提供資料；規避或拒絕依《土壤及地下水污染整治法》第38條處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰並得按次處罰，所以第一時間先把製程與廢水流向圖整理好。

查證發現有影響人體健康或農漁業之虞，環保局得命採取應變必要措施，執行期限以十二個月內為限，展延一次不超過六個月；關鍵是同一條第7項：措施做完、濃度低於管制標準，得不公告為控制場址。

依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，彰化縣近三年裁處合計2963件，土污案在鹿港鎮、花壇鄉最集中；與其等公告，不如在查證階段就完成移除清理。若已被公告為控制場址，會登載土地登記簿，內容有誤可在期限內陳述意見。

先後順序：特定工廠登記、水污許可、地下儲槽與園區檢測怎麼排

彰化縣環境保護局特定工廠專區把「經補辦臨時登記之工廠申請特定工廠登記」的公告事業審查資料單獨列出：金屬表面處理、皮革等公告事業要拿特定工廠登記，必須先通過《土壤及地下水污染整治法》第9條審查，並依《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》第16條在同意函後六個月內完成登記。

水污染防治許可與土污審查同在水質保護科，建議同步備件並共用製程與污染流向圖。加油站業者另有貯存系統申報中心的地下儲槽申報，彰化環保局固定源管制列有加油站揮發性有機物查核，儲槽汰換與土壤採樣要一起排程。彰濱、全興、福興、芳苑、埤頭、田中等產業園區的廠，園區管理機關依《土壤及地下水污染整治法》第6條每兩年檢測土壤並送縣環保局備查，園區資料超標會先於業者自查曝光。

解除列管的彰化路徑：631.31公頃農地經驗值與業者現在能做的三件事

彰化縣已有631.31公頃農地走完解除列管，水質保護科對《土壤及地下水污染整治法》第26條「改善到低於管制標準、自行驗證、報請核准、公告解除並塗銷登記」的流程很熟練，工廠場址亦然。

報請解除時要依《土壤及地下水污染整治法施行細則》第24條備妥污染來源與範圍、目標、實施與自行驗證結果、經費支出；整治目標原則上要低於管制標準，無法達成才依《土壤及地下水污染整治法》第24條報中央核准風險基礎目標。

彰化業者現在能做三件事：

• 用場址資訊雲端展示查詢網比對自有地號；
• 對照公告事業附表確認製程與一百平方公尺門檻；
• 向環保許可整合單一窗口預約諮詢。

案件同時涉及賣地、變更登記與農地改善，或補正被退第二次，就該找顧問重排整份資料。

自我檢查清單

• 已用場址資訊雲端展示查詢網比對彰化的自有地號，確認是否列為控制場址或整治場址，並抄下公告文號與污染範圍。
• 已核對工廠主要製程是否落在金屬表面處理業、皮革毛皮整製業或加油站業等公告事業，且廠房與空地面積達一百平方公尺以上。
• 已依《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》第5條按事業用地面積算出最少採樣點數，彰化廠區的不連續用地分開計點。
• 已確認採樣日到送件日不超過六個月，資料一式四份含技師簽證、評估調查人員與檢測機構資料。
• 已下載彰化縣環境保護局公布的「土壤污染評估調查及檢測資料審查作業原則」，逐項對照封面申請表與檢核表。
• 特定工廠登記案已先取得《土壤及地下水污染整治法》第9條審查同意函，並預留同意函後六個月內完成登記的時程。
• 農地控制場址已在彰化縣環境保護局通知後六個月內備妥污染控制計畫全部項目，並保留自行驗證的採樣規劃與經費預估。

常見錯誤

• 把公司負責人或股東變更當成「變更經營者」，急著依《土壤及地下水污染整治法》第9條送審——白繳審查費又拖延登記，真正觸發義務的是經營主體異動。
• 賣彰化廠地時只附舊檢測報告，未在採樣日起六個月內送彰化縣環境保護局備查——依《土壤及地下水污染整治法》第40條第1項處新臺幣十五萬元以上七十五萬元以下罰鍰並按次處罰，日後土地公告列管時還要與污染行為人連帶清償。
• 電鍍製程只測鉻，忽略附表要求的鎘、銅、汞、鎳、鉛、鋅——審查以項目不齊通知補正，同一理由兩次未補齊即遭駁回並須重新繳費。
• 接到稽查科查證通知後拒絕提供原物料與製程資料——依《土壤及地下水污染整治法》第38條處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並得按次處罰。
• 農地被列控制場址後坐等環保局代為改善——費用事後仍向污染行為人與潛在污染責任人追繳，土地關係人未盡善良管理人注意義務也要連帶清償。
• 在管制區內先整地、挖填土方再補件——違反《土壤及地下水污染整治法》第19條的計畫書核定義務，罰鍰之外情節重大得命停工，解列時程整個往後推。

官方參考資料

• 彰化縣環境保護局：土壤及地下水污染防治業務頁（含審查注意事項與作業原則下載）
• 彰化縣土壤及地下水場址相關污染調查、改善計畫書審查注意事項（113.11.20）
• 全國法規資料庫：土壤及地下水污染整治法

常見問題

彰化 工廠 賣地 土壤 檢測 要 先 送 環保局 嗎

廠地屬公告事業用地才有法定義務，例如金屬表面處理、皮革整製或加油站。

讓與人要在採樣日起六個月內，依《土壤及地下水污染整治法》第8條把評估調查及檢測資料報彰化縣環境保護局備查；沒做就依《土壤及地下水污染整治法》第40條第1項按次罰鍰，日後列管還要連帶清償。

非公告事業沒有申報義務，但彰化買方多會在合約中要求盡職調查採樣。

彰化 農地 被 公告 控制場址 要 自己 出錢 整治 嗎

控制場址由彰化縣環境保護局公告，依《土壤及地下水污染整治法》第13條先命污染行為人或潛在污染責任人在六個月內提出控制計畫。行為人不明時環保局得先行改善，費用事後向責任人追繳；地主可以在環保局動手前自提計畫，但若被認定未盡善良管理人注意義務，仍須連帶清償。彰化已有631.31公頃農地解列，改善路徑成熟。

彰化 特定工廠 登記 為什麼 環保局 要 土污 審查 同意函

彰化縣環境保護局特定工廠專區明列，補辦臨時登記的工廠申請特定工廠登記時，屬公告事業者要先提具《土壤及地下水污染整治法》第9條審查資料，因為特定工廠登記就是條文所列的依法辦理登記。金屬表面處理、皮革等業別且面積達一百平方公尺以上者都算；拿到審查同意函後，依《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》第16條六個月內完成登記。

彰化土污案免費初判

彰化土污案卡在公告事業判定、採樣佈點還是解列資料，做法完全不同。把地號、工廠登記與製程說明 LINE 給偉騰開發興業，由前臺東縣環保局長帶隊免費書面初判，判定該送審查、備查還是控制計畫。

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