茶菁進場到焙火出貨，每道工序歸對細目

作者 Bo Wei、專案小組・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-04・更新 2026-09-04（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

農舍已占掉四成額度的一角，集貨、萎凋、焙火又擠在同一張圖上，審查端第一眼就會問必要性。偉騰把工序拆回三個許可使用細目，先鎖總量再分帳，容許與登記證一路相扣。

案件背景

新竹一處家族茶園由二代回鄉接手，自有茶園連片，另收鄰園茶菁一併製作。二代想把日光萎凋、殺菁、揉捻、乾燥到焙火全數收回自家做，並以自家名義上架實體通路；通路上架前要求提供農產品初級加工場登記證字號，這是觸發點。

盤點後浮出三個卡點：

• 農地上已有一棟農舍，依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第7條，農舍面積要一併納入農業設施總面積計算，四成額度先被吃掉一角；
• 家族手繪配置把集貨、萎凋、焙火機全擠進同一棟集貨場，與許可使用細目對不上；
• 想做的品項有部分加工方式不在農業部公告清單內。

加上茶園位屬山坡地範圍，開挖前還有水土保持這一道。

難題

• 面積總量先被農舍扣掉一塊：依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第7條，農業設施總面積不得超過坐落農業用地面積百分之四十，農舍面積還要一併納入計算；集貨運銷處理室、農糧產品加工室、茶葉曬場都不是免計的農業生產設施，每一平方公尺都在搶同一個額度。
• 細目張冠李戴：《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》附表一的集貨運銷處理室只涵蓋集貨、包裝、儲存與冷藏，焙火屬加工要落在農糧產品加工室，日光萎凋要用茶葉曬場；家族原配置把三種功能塞進同一棟，設施名稱與設置目的一經對照，審查端就會援引同辦法第6條第1項第2款「設施與農業經營之必要性顯不相當」退件。
• 加工室與作業區用兩把尺：容許使用的農糧產品加工室樓地板最大可到 990 平方公尺，但《農產品初級加工場管理辦法》第3條登記的加工作業區樓地板面積上限只有 200 平方公尺，原料還須連結自家農業生產經營的事實；兩張圖若沿用同一條輪廓線，登記審查會直接卡在面積。
• 品項只認公告清單：《農產品初級加工場管理辦法》第4條要求原料必須是《農產品生產及驗證管理法》所定的農產品，品項與加工方式也要落在農業部公告的特定清單內；家族想一起做的含非農產品原料調味茶品，兩個要件都過不了，硬塞進去整案會被駁回。
• 程序互為前提：容許使用同意書要在 6 個月內向建築主管機關申請建照，逾期同意書失其效力（《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第32條）；茶園位屬山坡地範圍，依同辦法第31條在雜項執照或開挖前須先經水土保持主管機關核可；初級加工場登記又要附容許使用同意書與使用執照影本（《農產品初級加工場管理辦法》第5條）。順序錯一步，就是整段重來。

偉騰怎麼做

• 拆解製茶工序做「工序歸艙」：茶菁進場、揀枝、包裝、冷藏歸入集貨運銷處理室，日光萎凋歸入茶葉曬場，室內萎凋、殺菁、揉捻、乾燥、焙火歸入農糧產品加工室，三個許可使用細目分別對應《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第13條第1項的農產運銷加工設施與農事操作及管理設施，逐台機器標註所屬空間。
• 先鎖總量再做「四成配額分帳」：以農舍面積先扣，剩餘額度依附表一基準分給三細目——集貨及包裝場所按每 1 公噸集貨量 53 平方公尺、冷藏庫按每 1 公噸儲存量 5 平方公尺換算，茶葉曬場守在 660 平方公尺內，加工室只比登記作業區多出走道與附屬空間，總和落在同辦法第7條百分之四十以內。
• 用《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第13條第3項補上被封鎖的資材室：農地已有農舍，附表一明定農業資材室與管理室不得申請，偉騰改把資材收納與衛生設備規劃為加工室的附屬設施所需空間，車輛迴轉空間依同項不列計興建面積，功能不缺、額度不爆。
• 劃設「作業區內圈」對齊登記上限：在加工室建築輪廓內另畫一條登記作業區線，樓地板面積守在《農產品初級加工場管理辦法》第3條的 200 平方公尺內；製程流程圖、機器設備清冊、配置圖說三份文件共用同一組設備編號，讓容許圖與登記圖各自符合各自的尺。
• 做「審查桌預演」回答審查端三問：把《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第12條經營計畫十事項逐條填實——生產計畫以自有茶園加鄰園茶菁收購量支撐集貨量，引用水來源及廢污水處理、農業事業廢棄物處理各自成段；再預寫『為什麼要三棟不是一棟』『加工室為何不做到 990 平方公尺』『日光萎凋為何需要曬場』的必要性說明，避開同辦法第6條第1項第2款與第4款。
• 排定雙證與建管、水保的接力順序：取得容許使用同意書後，先送簡易水土保持申報書經水土保持主管機關核可，再在《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第32條的 6 個月內向建築主管機關申請建照；使用執照階段配合農業主管機關會審；最後由具農民健康保險被保險人身分的上一代擔任申請人、持有最近三年 40 小時加工技術及食品安全衛生教育訓練及格證書的二代列為從業人員，備齊容許同意書、使用執照與合法水源證明送初級加工場登記，一次滿足《農產品初級加工場管理辦法》第2條與第4條。

結果

• 第 3 個月取得農業用地作農業設施容許使用同意書，集貨運銷處理室、農糧產品加工室、茶葉曬場三個許可使用細目同案核定，未進入第二輪補正。
• 含農舍在內的農業設施總面積守在坐落農業用地面積百分之四十以內，茶葉曬場未逾 660 平方公尺，三細目面積換算表隨經營計畫存卷備查。
• 水土保持申報核可與建照申請都在容許使用同意書 6 個月期限內完成，使用執照會審確認依原核定經營計畫興建，未觸發限期改善。
• 第 12 個月取得農產品初級加工場登記證，登載加工作業區樓地板面積在 200 平方公尺以內，品項與加工方式鎖定公告分類的乾燥、焙炒兩類；含非農產品原料的調味茶品自登記範圍剔除、另案評估。
• 交付營運合規曆：原料、加工與販賣紀錄保存至少五年，從業人員每年衛生講習八小時以上，登記證五年效期於期滿前三至六個月啟動展延。

關鍵數字

• 2 張 一案雙證（農業用地作農業設施容許使用同意書＋農產品初級加工場登記證，第 12 個月全數到手）
• 40% 總量守住（含農舍面積在內，農業設施總面積未超過坐落農業用地面積百分之四十（《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第7條））
• 200 平方公尺 作業區內圈（登記加工作業區樓地板面積守在《農產品初級加工場管理辦法》第3條上限內）

處理時間軸

1. 第1–2週：現況盤點與工序歸艙——調取土地登記謄本、地籍圖與農舍使用執照，確認農牧用地與山坡地範圍；把茶菁進場到焙火出貨的每道工序與每台機器對應到集貨運銷處理室、農糧產品加工室、茶葉曬場三個細目。
2. 第1個月：四成配額分帳與經營計畫——以農舍面積先扣，再依集貨量、冷藏量換算三細目面積；完成經營計畫十事項與比例尺不小於五百分之一的設施配置圖，資材收納改列附屬設施所需空間。
3. 第2–3個月：容許使用送件與審查——向縣（市）主管機關指定的受理窗口送件，審查會就三棟必要性與面積提問，以預寫的說明當場回覆；第 3 個月取得容許使用同意書。
4. 第4個月：水土保持核可與建照申請——簡易水土保持申報書送水土保持主管機關核可後，在同意書 6 個月期限內向建築主管機關申請建照，配置圖與容許核定內容逐格一致。
5. 第5–10個月：施工與使用執照會審——依核定配置施工，加工室內先以地面標線劃出登記作業區；使用執照審查階段由農業主管機關會審是否依原核定經營計畫興建，一次通過。
6. 第11–12個月：初級加工場登記與合規曆——備齊容許同意書、使用執照、合法水源證明與訓練證書送件，縣（市）主管機關會同衛生主管機關實地勘查後核發登記證；同步交付五年紀錄與年度衛生講習的營運合規曆。

本案啟示

「先蓋一棟大集貨場、什麼都在裡面做」不成立；把每道製茶工序歸回各自的許可使用細目、先鎖四成總量再分帳，容許與登記證才會一路相扣。

常見問題

茶園自己焙茶，蓋一棟集貨場裡面順便做可以嗎？還是一定要另外申請加工室？

集貨運銷處理室這個許可使用細目只涵蓋集貨、包裝、儲存與冷藏，焙火屬加工，要落在農糧產品加工室；日光萎凋則用茶葉曬場。三者可同案送件，但名稱、設置目的與機器擺放要分清。若把焙火機放進集貨場，容許核下來後屬未依原核定計畫使用，依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第33條會被限期改善，最長三個月、得展延一次。

農地上已經有農舍了，還能再申請加工室、資材室嗎？面積怎麼算？

可以申請加工室與集貨運銷處理室，但額度先被農舍吃掉一塊：依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第7條，農業設施總面積不得超過坐落農業用地面積百分之四十，農舍面積要一併納入計算。

至於農業資材室與管理室，附表一明定坐落農地已興建農舍者不得申請，資材收納只能改規劃為加工室的附屬設施所需空間。先算剩餘額度再定每棟面積。

初級加工場登記證拿到之後，每年還要做什麼？多久要換證？

登記證有效期間五年，要在期滿前三個月至六個月內申請展延，逾期就得重新登記。

營運期間依《農產品初級加工場管理辦法》第11條，原料來源、數量、加工作業與販賣對象紀錄至少保存五年，從業人員每年接受衛生講習八小時以上；縣（市）主管機關每年至少查核一次，產製食品者會同衛生主管機關。

連續一年未營運屬廢止事由，廢止後兩年內不得再申請。

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